突发公共卫生事件是指突然发生的、对社会公众健康造成或可能造成严重危害的群体性疾病。近年来，随着综合国力的提升，中国在突发公共卫生事件应急保障体制建设方面已经取得了重大进展，如疾病预防控制中心数量急剧增加、疾病监测预警系统不断完善等。但需要明确，中国在应对突发公共卫生事件时仍然存在着应急资源保障机制不够完善、应急速度慢、指挥协调差等问题。大健康视角下，社会倡导人们养成健康的生活方式，关注自身生理、精神、心理等多方面问题，明确影响健康的各项风险因素，提高应对风险的意识和能力，提倡自我健康管理。因此，大健康视角下，完善突发公共卫生事件应急资源保障机制，增强应急能力，提高人们的健康素养是研究的重要内容。

    一、建设严密高效的指挥系统

    建设严密高效的指挥系统是完善突发公共卫生事件应急资源保障机制的关键。突发公共卫生事件具有突发性、规模性等特点，这就要求应急单位在接收讯号后迅速作出反应，派遣专业人员实施救助。而指挥系统的作用就在于整合、分析收集的信息，对应急单位各部门进行统筹管理、调度安排，保障应急过程有条不紊地进行，实现应急处理的高效化。一方面，突发公共卫生事件是一项临时、短期的任务，需要指挥人员具有较强的组织力和观察力。大数据时代，信息繁多复杂，指挥人员要辨别来自不同渠道信息的真伪，迅速提取关键信息，抓住问题的主要矛盾，同时根据突发事件的规模、类型等调度专业人员组成医疗救助团队，做到一事一案，针对性解决问题。另一方面，在科技迅猛发展的时代，指挥系统要不断更新和完善，通过引进先进的信息技术，做好应急处理技术保障，提高工作效率，增强应急处理能力。可见，突发公共卫生事件应急资源保障机制的构建离不开严密高效的指挥系统，而指挥系统的有序运行需要人力、物力等资源的支撑。

    二、形成科学合理的编配结构

    形成科学合理的编配结构是完善突发公共卫生事件应急资源保障机制的基础。编配结构是指医疗救助团队的配置，即专业人员技术之间要形成相互补充、相互配合的关系，避免出现功能短缺或重复的现象。突发公共卫生事件的处理需要不同科室医疗人员、后勤人员等分工协作。大健康视角下，团队人员配置要更具多样性和全面性，保障病患身心都能得到充分照料。首先，应急单位应统计近些年突发公共卫生事件的种类，通过制定相应的应急预案，对应急人员配置进行合理编配，并通过轮换制度形成几组较为稳定的配置，增进专业人员之间的默契度。其次，突发公共卫生事件的发生难以预见，应急单位需要在短时间内组建应急小组，这就要求指挥人员能够对医疗团队的组成结构做到心中有数，快速实现调度。应急预案的形成也为这一过程奠定了基础，有利于实现人员的相互补充和替换，避免不可抗因素对救援工作的顺利开展造成阻碍。最后，应急单位可以通过分析和借鉴以往突发公共安全事件的处理方案，不断调整和优化预案，使编配结构更加合理完善，促进应急团队能力提升。

    三、组建训练有素的医疗队伍

    组建训练有素的医疗队伍是完善突发公共卫生事件应急资源保障机制的根本。医疗队伍是处理突发公共卫生事件问题的核心，其个人专业水平的高低、团队分工配合的默契程度等都会影响应急处理效果。因此，大健康视角下，要提升医疗队伍的综合水平，组建专业化的医疗队伍，建设突发公共卫生事件应急医疗队伍保障机制。首先，应急单位可以通过开展实战演练加强对医疗人员的训练，让医疗人员接触不同种类突发事件的病患、环境等，积累应急处理经验，提升综合能力。其次，应急单位可以组建医疗学习小组，通过以老带新的方式提升团队整体水平。经验不足的医疗人员通过向有实战经验、理论储备丰富的医疗专家学习，明确自身优缺点，不断充实和完善自己。最后，应急人员要明确专业任务，增强责任感和使命感，积极主动地投身于学习和实践，努力提高自身应急能力，如阅读相关医学书籍、参加医学讲座等。

    四、购置先进适用的装备药材

    购置先进适用的装备药材是完善突发公共卫生事件应急资源保障机制的保障。“巧妇难为无米之炊”，先进的装备和丰富的药材是处理突发公共卫生事件的必然要求。应急单位要加大对突发公共卫生事件的重视程度，划拨更多经费用以应对突发公共安全事件的发生，做好装备、药材等物资储备工作。首先，应急单位可以汇总分类突发公共卫生事件中常用、一药多用、珍稀的药材，对各类药材的购置数量进行合理的分配和适当的倾斜。其次，应急单位可以依据处理某类突发公共卫生事件所需要药材的配置进行药材购置，保障药材能够成套使用。最后，应急单位要做好装备保障，如治疗设备、辅助设备、诊断设备等，引进先进的医疗器械，提高医疗水平。此外，应急单位可以与不同地区的单位建立合作关系，共享医疗资源，拓宽购置渠道，加强医学交流，探究应急资源保障机制的构建办法，共同推动突发公共卫生事件应对工作的有序开展。

    突发公共卫生事件严重危害着社会公众的身心健康，影响着他们的正常生活，还会对社会的和谐稳定造成影响。近年来，中国正逐步加强对突发公共卫生事件的预防和监督，努力提升突发公共卫生事件应对能力，以期能够降低损害。然而，大健康视角下，当前的突发公共卫生事件应急资源保障机制显得力不从心，难以满足现实发展需要。因此，要明确突发公共卫生事件下民众的应激反应，找出应急预案存在的问题及其根源，不断调整、优化突发公共卫生事件应急资源保障机制，实现应急问题处理的系统化、多样化、高效化。（作者单位：浙江省肿瘤医院宣传统战部）