随着四川省简阳市征地拆迁待安置体量日益增大，安置房建设任务日渐增重，加之政府资金紧缺，导致安置房建设进度滞后，激励市属国有企业积极开展征地拆迁农房安置房建设迫在眉睫。本文主要针对如何激励市属国有企业积极开展安置房建设工作展开论述。

    市属国有企业

    建设安置房现状与问题

    由于财政资金短缺，现在的政府性投资项目（特别是安置房项目）多数靠市属国有企业融资建设，项目建成后市属国有企业随即面临还本付息的巨大压力。加之市属国有企业自身持有的固定资产并不多，久而久之，市属国有企业负债率日益增高，负债压力也越来越大，进而导致市属国有企业基本不愿意参与投资无回报的项目建设中，尤其是农房安置房建设项目。

    激励市属国有企业

    积极参与安置房建设措施

    进一步完善市属国有企业内部管理机制。一是要摸清市属国有企业的家底，有多少固定资产，有多少可产生效益的资产等；二是要建立健全市属国有企业的用人制度，要对市属国有企业管理人员任用制度进行创新，使那些真正能做事的人员得到提拔，培养与引进能力较强、素质比较好以及思路比较宽的管理人才，切实发挥出他们的才华，为市属国有企业创造出更高的效益；三是要对企业的董事会和监事会以及股东会进一步完善，使他们充分对企业进行决策与监督；四是鼓励市属国有企业具备相应的实施各个领域项目建设的资质，可积极参与属地项目建设招投标，还可拓展其他区域项目建设，为市属国有企业创造更多价值。

    进一步拓宽市属国有企业融资渠道。市属国有企业应进一步拓宽融资渠道，尽快建立并完善产权市场，促进国有资产的合理流动以及重组，使国有资本进一步扩张，其中包括股份制以及兼并联合等方式。此外，应进一步完善国有企业的产权制度，以保障权责明确、流转顺畅，进一步提高资源配置效率。此外，加强对银行债权的约束力度及机制，对负债企业的经营活动进行必要的控制，在强化股权约束以及监管部门提高股权融资门槛的同时，进一步增强债权对经营者所产生的约束力度。

    进一步增强市属国有企业资本持有度。在下达农房安置房建设任务给市属国有企业时，应同步考虑配套市属国有企业相应资产，以解决其资不抵债、债务“雪球”越滚越大之困境。如：在工程项目实施及其他项目建设时，适度向市属国有企业倾斜，让其多增加效益，不断壮大资产。

    （作者单位：简阳市规划和自然资源局农房拆迁安置服务中心）