“改”出幸福宜居新生活
——广西城镇老旧小区改造观察
◎ 罗婧 骆万丽 黄诗谊

 

    城镇老旧小区改造一头连着民生,一头牵着发展,对满足人民群众的美好生活需要具有重要意义,是城市更新的重要工程。

    近年来,广西壮族自治区党委、政府高度重视城镇老旧小区改造,把城镇老旧小区改造连续6年写入自治区政府工作报告、连续5年作为自治区政府为民办实事项目推进。3月21日,广西壮族自治区住房和城乡建设厅下发通知,明确2024年全区将改造城镇老旧小区1366个,涉及居民13.9万户。

    老旧小区改造,如何改?改哪里?难点如何突破?怎样才能把这一惠民实事办好、让群众满意?带着问题和思考,笔者进行了走访。

    小区如何改? 重面子更重“里子”

    “楼顶的防水做好了,终于不再外边下大雨,家里下小雨了!”南宁市青秀区伟业小区居民黎女士很满意小区的改造成果。

    伟业小区建于20世纪90年代末,有600多户居民,交房时基础设施就不完善,随着楼龄渐长,成了典型的老旧小区。楼顶漏水、变压器容量不够、水电不是一户一表、路面和墙体破损等问题在小区内愈加凸显。

    “旧变压器容量太小了,一直满负荷运转,几年前还着过火,安全问题令人担忧。”伟业小区物业汤经理想起这事就心有余悸。

    2022年,经相关部门审批后,伟业小区正式启动老旧小区改造工程。

    如今,两年过去了,小区面貌焕然一新,一系列改造项目成了居民的“幸福清单”。

    “现在小区内铺设了沥青路面,停车位也画好了,围墙重新粉刷,变压器升级、智能水表和一户一电表安装等硬件设施工程也接近尾声,启用指日可待。”汤经理说,“小区环境变了模样,居民的生活也更舒心。”

    柳州市桂中社区金桂苑四区,“乘梯而上”的变化让居民感受到生活的便捷。

    “以前上楼要连爬带喘、腰酸腿痛,上去下来一趟都犯愁,现在乘坐电梯十几秒就到了,随时可以到楼下享受轻松惬意的时光。”所住单元加装电梯后,居民韦阿姨颇为兴奋。

    作为老旧小区适老化改造的重要内容,加装电梯工程正在加快推进,越来越多老旧小区的居民实现了回家“一键直达”的愿望。

    “改造老旧小区并不是简单的面子工程,而是要补齐城市建设的短板,实实在在地从百姓的需求出发,提升居民的幸福感。”广西壮族自治区住房和城乡建设厅相关负责人介绍,2023年以来,广西结合楼道革命、环境革命和管理革命“三个革命”要求,从更新改造老化和有隐患的管线管道、因地制宜完善老旧小区基础设施、建立健全老旧小区长效管理机制等方面有序推进城镇老旧小区改造。

    截至今年5月初,广西城镇老旧小区改造累计开工6790个小区、70.92万户,已完工5602个小区、55.58万户。改造供水管网78.4万米、排水管网125.25万米、供电管网171.50万米;新增车位4.87万个、电动自行车及汽车充电设施1.84万个,新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等公共休憩场地4590片。

    难题如何破? 有力度也要有温度

    老旧小区改造是民生大事,也是众口难调的难事。

    改不改、改什么、钱从哪里来?在推进的过程中,居民诉求多样、意见不一,往往让改造陷入僵局。如何突破难点?在老旧小区改造中,南宁创新提出“先自治后改造”的工作模式。

    走进有着60多年历史的南宁市南南铝小区,重新改造后的小区实现了“逆生长”。除了美化社区内的景观、增加楼体耐用度以外,小区在每栋楼都增添了楼梯防滑条和扶手等设施,增设提供全日照料服务的中小型养老机构,让居民生活舒心又暖心。

    “小区改造能顺利推进,‘老友议事会’发挥了重要作用。”小区居民王女士说。

    据介绍,在改造前,小区设立了业委会过渡性居民自治组织“老友议事会”,服务于老旧小区改造全过程,并引导居民参与议事协商和小区的自治自管,解决小区居民发动难、改造意见统一难、维修资金归集难、改造施工监管难、后续管理难等问题。

    “适老化改造正是广泛征集居民意愿、针对大家普遍反映集中的问题而进行的,对症下药、问计于民,这样有温度的改造自然能改到大家的心坎里。”王女士说。

    南南铝小区只是缩影。如今,像这样的老旧小区和街巷“老友议事会”在南宁市已超过1000个。政府主导、群众参与,建立共商、共建、共享机制,这样的模式推动了广西老旧小区改造项目加快落地——

    柳州市在改造过程中以“党建引领,共同缔造”理念为指导,引入专业公益组织,对老旧小区改造进行前期调研,将居民最迫切想要改造的项目列入改造方案中。

    北海市搭建“社区党委+红邻党支部+楼栋长+居民代表+网格长”组织架构,为顺利推进改造工作和加强后序管理提供了有力保障。

    梧州市通过引导居民合理出资、政府财政支持、社会力量参与等多渠道筹措,解决旧改资金的来源问题。2023年,梧州市共争取上级补助资金22154.65万元,同时鼓励让渡小区公共收益、居民出资加装电梯、运营单位出资智能化改造等,建立健全政府与居民、社会力量合理共担机制。

   改后如何管? “焕新”更要“常新”

    路面铺上沥青,增设文化活动设施,住宅实现智能电表和一户一表……这是笔者在广西展览馆宿舍看到的改造效果。

    “现在小区路面平整通畅,安装了智能单元门,最关键是住户还享受到了物业服务,住得越来越舒心。”住户李景条竖起大拇指。

    为解决老旧小区改造后续管理问题,南宁市正探索“委托制物业+城市片区物业运营”模式,同一家物业企业可提供菜单式物业服务给不同的委托人选择,并与不同的委托人签订多份委托协议,按委托协议的服务内容承担相应责任,能有效解决企业进驻难和责权利不平衡的问题,逐步引导物业企业和无物业居民的直接交易,让所有居民都能享受物业服务。

    借助科技力量实现片区制统一调度管理,降低城市精细化管理的交易成本,让物业企业“进得去、留得住”,减轻政府的财政压力和社区的工作负担。

    截至目前,南宁市共有90个小区设备接入城市片区物业运营服务中心“安消一体化”系统平台,推动119个小区监控设备接入该中心“视频汇聚平台”,16个小区采用“委托制物业”模式引进物业服务,近20个改造后的老旧小区纳入片区式物业管理。

    引入专业物业服务企业,发动群众共管共治,推动建立长效机制,才能让老旧小区“焕新”还能“常新”。不久前,广西壮族自治区住房和城乡建设厅印发《广西物业管理委员会组建运行办法》,对物业管理委员会的组建程序等予以明确,物业管理委员会组建后,将发挥“孵化器”作用,在推动成立业主委员会、组织业主共同决定方面发挥重要力量。

 

当前:A1版(2024年05月22日) 上一版 下一版