基层是社会治理的基础和重心。如何抓好基层治理现代化这项基础性工作？近年来，安徽省庐江县郭河镇探索实施“村居吹哨、部门报到”改革，持续推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到家门口，守护百姓“稳稳的幸福”。

    按照“村居吹哨、部门报到”要求，郭河镇围绕群众急难愁盼问题，属地村居迅速吹响“哨声”，镇职能部门应声“报到”解决，把大家的诉求往实里谋、往快里办。这种工作模式实现了部门与村居之间的无缝对接，是对既有社会治理结构的调适与重塑，也是固底板、补短板的强基之策。

    快捷哨、攻坚哨、应急哨……笔者在郭河镇多地采访时发现，村居不仅“手中有哨”，而且“哨声响亮”，把属地和部门之间的权力连接起来、责任贯通起来，使基层治理工作开展得更顺畅，许多“老大难”问题迎刃而解。

    一大早，郭河镇潘墩中心村村民程汇和妻子周光萍开启了新一天的生活。趁着晨光熹微、霞影旖旎，这对夫妇沿着自家房前的壕沟一边悠闲散步，一边观赏花草。“现在环境好了，每天出来溜达溜达，感觉心里特别舒坦。”谈起身边发生的变化，两口子打心底里感到高兴。

    程汇还记得，潘墩中心村建成后，他们的生活条件一点都不比城里人差，但眼前的壕沟由于年久失修，导致淤泥堆积、杂草丛生、水流不畅，生活垃圾等到处都是，“到了夏季，就闻到一股怪味道，闷热的夏天我们也不得不紧闭门窗，群众苦不堪言。”

    让乡村死水“复活” 这一改变，缘于郭河镇正在开展的“村居吹哨、部门报到”工作。

    潘墩中心村壕沟现状引起潘墩村“两委”的高度重视，于是，村里吹响了“哨子”。镇人居办、农环办闻“哨”而动，立即赶赴现场察看问题并召开协调会，迅速部署，明确责任，以求采取有效措施解决问题。

    通过清淤疏浚、护坡护岸、绿化亮化等一系列工程的实施，一条水质清澈见底的休闲壕沟呈现在人们面前，小桥、漫道、凉亭无不体现出人文关怀，初步实现了“水清、岸绿、景美”的治理目标，成了潘墩中心村一道亮丽的风景线。

    郭河镇创新建立的“村居吹哨、部门报到”工作机制，通过基层“吹哨”发出集结令，引领部门“报到”响应群众诉求，解决了一件又一件群众的操心事、烦心事、揪心事。

    前不久，家住郭河镇郭河社区文华路的一些群众向社区反映，这条路的南段因此前修路，人行道路面被抬高，还增设了隔离护栏，居民出行需要绕路，附近商户也不方便上下货物，生意受到了不小的影响。

    了解到住户对设置护栏有一定的抵触情绪，社区及时吹响了“哨子”。

    镇大建设办公室听到“哨音”马上“报到”，安排工作人员前来文华路实地查看具体情况，经过沿路勘察，发现确有部分居民家门前道路路面被抬高，安装护栏造成通行不便。

    为了彻底解决这一问题，镇大建设办公室与文华路南段居民多次协商，确定对人行道进行改造，对高陡边采取放坡，把坡坎改为斜坡，对部分护栏予以拆除，切实解决居民和车辆出行难的问题。

    在文华路从事装饰装修行业的商户王方保对笔者说，由于隔离护栏太长，也没有出入口，车从两端都进不来，他们每天需要进货两三次，送货人员迫不得已每次只能把车停在机动车道上，搬着笨重的箱子跨过隔离带。

    “道路改造以后，我们出行方便多了，这真是给我们办了一件大好事。”提起当下的生活，在文华路的租户朱林林笑得合不拢嘴。

    郭河镇全面推动的“村居吹哨、部门报到”工作机制有抓手、能落实，不仅形成了群众诉求“接诉即办”的便民服务新机制，而且办理的“一呼即应”工作清单效率也显著提升，群众满意率更是屡创新高。

    如今，“哨响人到”已成为郭河镇基层治理工作新常态。

    “基层治理是国家治理的‘最后一公里’。上面千条线，下面一根针，治理的重点、难点和焦点在村居。”郭河镇党委委员鲍旺告诉笔者，基层经常出现的问题是，“看得见的管不了，管得了的看不见”。

    如何有效统筹资源、力量，健全基层治理体制机制？如何从沿用传统管理手段转变到应用现代治理方式？如何解开村居这个“块”与职能部门这个“条”历来形成的“结”？

    一个个考题摆在面前，一张张答卷要作答。

    郭河镇瞄准基层治理短板，不断探索解决之道，坚持管理体制机制创新，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断深化“村居吹哨，部门报到”工作机制，为基层治理注入新动能，提升精细化精准化治理水平，破解基层治理难题。

    郭河镇高效运行的“村居吹哨、部门报到”工作机制，坚持党建引领，以“责任落实到位、协同参与到位、响应处置到位”为方向，建立一套行之有效、上下联动、左右配合的响应机制，通过明责赋权、优化职能，增强村居“吹哨”能力。

    为切实解决群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，郭河镇强化部门服务基层意识，各职能机构安排专人“应哨”，坚持向基层报到、向一线报到、向群众报到，主动靠前服务，围着民意“转”、实事实在“干”，形成解决问题合力。

    郭河镇还牢牢锁定“集中整治、突出重点、灵活机动、长效管理”的目标定位，立足服务流程清、响应速度快、办理责任明、服务效果实的具体成效，着力推动“吹好哨、报好到、办好事”，做到事不完、人不撤，形成任务落实闭合圈。

    统计数据显示，仅今年以来，郭河镇村居吹哨、部门报到共27件，办结率100%，一批治理难题得到破解，基层治理能效明显提升，获得了老百姓实实在在的支持和拥护。

    郭河镇党委书记张涛表示，接下来，郭河镇还要推进“吹哨报到”向网格延伸，让老百姓切身感受到党和政府对民生的关注，实打实享受到更多便利、更多实惠，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。