水口镇新时代文明实践所志愿者组织召开白土村村民议事会。

    ● 建强队伍、把严制度，为群众节省349.6万元

    ● 全国道德模范提名奖2名，陕西省道德模范8名，咸阳市道德模范12名

    ● “中国好人”36名，“陕西好人”48名，“咸阳好人”83名

    ● 村级星级文明户4.32万户，“好媳妇”1800个，“好公婆”1709个

    乡村治，百姓安，国家稳。国大，大在基层，治理难，也难在基层，特别是在广大农村，小到一袋垃圾，大到婚丧嫁娶，这些琐碎的小事处理不好，不仅影响社会和谐文明，还有可能酿成大矛盾、大问题。近年来，针对乡村治理中屡禁不止、普遍存在的人情攀比、铺张浪费、环境污染、矛盾纠纷、封建迷信等突出问题，陕西省彬州市狠抓乡村治理中“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌防毒会）的功能，立破并举，全市城乡社会风气明显好转、人民群众道德素质明显提高。

    “村规民约”

    让乡村治理有章可循

    村规民约具有广教化而厚风俗的特点，其实质就是填补法律法规和政策上的空缺。彬州市推动村“两委”按照“拟定草案、征集民意、审核把关、审议通过、公布执行”5个步骤，通过走访群众、充分征集民意，将与村民日常生活息息相关、村民最关心、要求最迫切、最容易引发纠纷的事，通过“村规民约”的形式规范化、具体化，形成了简单明了、易懂易记、蕴含乡土情感、富有时代特征和乡村韵味的村民自行约定。

    为做好村规民约宣传工作，彬州市将村规民约制作成彩色宣传板放置在村委会院内，或刷写在全村最显眼的墙上。同时，通过召开会议，组织文艺活动，发放宣传手册，利用村微信群等形式，在群众中广而告之，做到家喻户晓、人尽皆知。为落实好村规民约工作，该市安排党员、群众代表和群众组织参与村规民约的宣传、落实和监督工作，通过积分制、设立红黑榜、曝光反面典型等形式，对村民遵守村规民约的情况进行量化考核，推动形成村民互相监督、共同遵守的良好氛围，打造共建共治共享的乡村社会治理格局。

    “四会治村”

    让乡村治理更合民意

    在村“两委”的指导下，由村民代表会议选出红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌防毒会成员，并制定工作任务和制度，每月拿出1000元作为奖励，提高“四会”成员的积极性。

    红白理事会理出群众“节俭风”。各村红白理事会一般设会长、副会长各1名，其中一名要具备司仪特长，能够对红白事家属提出的各项需求给予务实举措的乡贤担任。同时招募4-6名热心公益事业、作风正派、群众认可的村民代表担任成员，主动热情地为本村村民提供婚丧嫁娶服务。通过建强队伍、把严制度，为群众节省349.6万元。村民议事会架起干群“连心桥”。围绕事关村发展的大事，影响村民切身利益、生产生活的难事议题征询村民意见，为每月召开说事议事会打好基础。议事会上，可以现场给予解决的，立马解决，暂时不能解决的，提出后续解决方案，实在不能解决的，进行耐心解释说明，确保群众急难愁盼问题事事有落实、件件有回应。道德评议会评出群众“好榜样”。评议内容聚焦道德模范、身边好人、民生大事等内容，评议程序坚持互帮互勉促团结，推动评议的过程成为相互教育、相互警醒、共同提高的过程，勇于“晒单”、敢于“亮丑”，积极帮助群众认清自我，不断提升素养。禁赌防毒会拉起法律“警戒线”。加强宣传，组织形式多样、丰富多彩的娱乐活动，引导村民提高防范意识、远离赌博。水口镇一年轻小伙，赌博欠下10万多元外债，他说：“原本我以为自己这辈子彻底完了，轻生的念头都有了，多亏村中的禁赌防毒会。”此后，小伙以自己的亲身经历向周围人讲述赌博的危害，让听者深受教育。

    典型带头

    让“一约四会”成风化俗

    彬州各村党员干部带头遵守“一约四会”制度和章程，主动将自己的家事纳入村民自治范围内，主动学习优良的家风家训，带头遵纪守法、带头文明节俭办事、带头执行婚丧事宜报备等有关规定。“四会”成员都是村中有威望的能人，是“一约四会”制度的制定者，更是执行者。水口镇长禄村卢效平，是村中的致富带头人，但给亲戚朋友送份子钱时，标准从未超过100元，在他的带领下，村中人情攀比之风逐渐减弱，最终消失。彬州市广泛开展文明村、文明家庭、“十星级文明户”选树表彰活动，引导先进模范带头遵守“一约四会”规定。目前，全市共有全国道德模范提名奖2名，陕西省道德模范8名，咸阳市道德模范12名；“中国好人”36名，“陕西好人”48名，“咸阳好人”83名；村级星级文明户4.32万户，“好媳妇”1800个，“好公婆”1709个。

    农村既要塑形，更要铸魂。彬州市推动移风易俗，树立文明乡风，紧紧依靠农民，充分调动广大农民群众的积极性，真正做到了让农民自我管理、自我完善、自我提升。“村看村，户看户，群众看干部”，村干部处在农村基层第一线，有一定威望，他们在工作中模范带头、率先示范，为群众树立了良好的榜样。

    彬州的实践告诉我们，农村移风易俗重在常抓不懈，只要找准实际推动的具体办法，创新用好村规民约等手段，倡导性和约束性措施并举，绵绵用力，成风化俗，坚持下去，就一定能见到好的效果。（陕西彬州市委宣传部供图）