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量身定制 让每个社区都“出彩”
——成都市新都区探索“七彩社区”基层发展新路径
◎ 张红霞
近日，成都市新都区召开 2024年度新都区幸福美好生活十大工程暨民生实事总结推进会，盘点一年成效：全年投入资金38亿元，实施民生实事项目124个。 与往年不同，今年的总结推进会多了一项新内容——抓“五最”党建，育“七彩社区”。自2024年4月提出该项工作以来，已有83个村（社区）启动这一建设，“虽然时间不长，但成效很明显，社区有变化、群众有感受、社会有认同。”新都区委社会工作部负责人表示。 新路径 培育“七彩社区” 实现需求与资源匹配 近年来，城市化进程的推进给社区基层发展治理带来新挑战。新都区委社会工作部相关负责人表示，长期抓城乡社区发展治理，各类“试点”“示范”打造了不少，但大多都处于“盆景”状态——重点投入、孤立存在。能否把“盆景”变“风景”？去年4月，新都区开始探索基层治理新路径。 经过调研，新都区创新党建引领社区治理工作机制，提出“五最”党建导向，从“矛盾纠纷最复杂处、区域发展最需要处、敏捷治理最前沿处、集体经济发展最薄弱处、项目攻坚最困难处”入手，推动基层党建与基层治理深度融合。为此，当地持续深入一线向居民问需、问计，召开座谈会110场，发放问卷18万份，切实找准村（社区）、群众反映的9个方面169类问题。 找准问题后，怎么解决？新都区提出培育“七彩社区”的思路，借用红、橙、金、绿、青、蓝、紫概念，用色彩对应相应工作目标：“红色”先锋，着力组织凝聚力；“橙色”活力，立足营造“15分钟社区幸福生活圈”；“金色”全龄友好，着眼“一老一小”；“绿色”实力，做强村（社区）集体经济；“青色”和美，聚焦宜居宜业；“蓝色”平安，提升安全韧性水平；“紫色”智慧，建设数字社区。当地计划通过两年时间，将全区184个村（社区）全面培育为各具特色的党建引领主题社区，实现“盆景”变“风景”。 184个村（社区）可按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜选取特色发展方向，可以按家底、按需求选择单彩、多彩甚至全彩，选定后向上申请智力和资源支持。 新成果 根据现实条件 不少社区找到发力突破口 建设推进以来，成效几何？在总结推进会现场，与会人员都收到了一本《“七彩社区”案例集》。案例集从已培育成形的83个村（社区）中遴选出23个成效明显的村（社区），剖析建设变化背后的原因。 从基础条件看，这些村（社区）实际情况各有不同：人口少的村有2000多人，如斑竹园街道三河村，多的社区有四五万人，如大丰街道方营社区；区位好的，有两条地铁贯通，如斑竹园街道华桂村，远的靠近三区（市）交界，如清流镇水梨村…… 面对不同的现实条件，不少村（社区）都找到了突破口：实践“红色”先锋社区，桂湖街道桂中社区通过寻找发动党员、能人，带动群众筹集资金解决社区难事，发展了5只社区基金，推动多元主体参与社区更新。培育“橙色”活力社区，三河村发展“村超”“村诺克”，不断拓展“体育+”，引进新村民29位，如今，“成都足球第一村”远近闻名…… “实践证明，这是一条符合新都实际、行之有效的基层现代化治理之路。”总结推进会上，新都区委主要负责人说。 新谋划 一社区一策 实现“七彩社区”培育全覆盖 2025年，新都区的目标是在其余101个村（社区）实现“七彩社区”培育全域覆盖，而推进“信托制”物业进小区、进院落是重要手段。 “信托制”物业就是将信托理念植入到物业管理领域。将原来居民与物业企业的双方买卖关系，转变为业主大会为委托人、物业企业为受托人、全体业主为受益人的三方信义关系。 去年，在培育“七彩社区”的过程中，新都区委社会工作部以党建引领“信托制”小区治理为路径，坚持多元主体协同共治，探索出老旧小区治理5种模式，有力推动老旧小区蝶变升级，业主满意率提升至94%，成为成都市首个“信托制”导入小区数量破百的区（市、县）。今年，新都区将继续大力推进“信托制”物业进小区、进院落。 为更好支持村（社区）发展，新都区还选派12名优秀“两新”（新经济组织和新社会组织）企业人才担任村（社区）“产业第一书记”，通过党建搭台将企业的资本、人才、市场优势与乡村的土地、生态、劳动力等资源有机结合；同时，启动“青年实干家”助力“七彩社区”行动计划，首批选聘107名优秀硕博人才到社区一线贡献才智、增长才干。 “尊重村（社区）发展主体地位，对83个‘七彩社区’及时开展‘回头看’，针对‘多彩社区’中存在的短板，由牵头部门专人包联进行针对性提升……”新都区提出，对纳入今年培育计划的村（社区），按照“村社提思路、镇街把方向、专班提速度”的方式，落实一村（社区）一策，推动各类专项资金、专项政策、专业力量精准直达，让每个村（社区）都“出彩”。
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