绘就民生幸福新图景

 

    编者按：人民幸福安康，是推动高质量发展的最终目的。今年的政府工作报告直面民意关切，回应民生诉求，针对就业、教育、养老、安居、消费等提出了有温度的惠民政策，一份“民生清单”勾勒出一幅幅民生幸福新图景。

    民之所望，政之所向。在播种希望的春天里，全国两会的召开，为新一年的奋斗揭开崭新篇章，期待各地紧锣密鼓谋落实，让“民生清单”早日变成新的“幸福账单”。

    关键词：就业

    以充分就业提升人民群众幸福感

    ◎ 李红军

    在今年的政府工作报告中，“就业”一词被反复提及，比如，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策；支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会……这些内容彰显出我国努力实现高质量充分就业的坚强决心。

    就业承载着千家万户的生计与希望。从宏观角度看，充分就业是社会稳定的基石，是经济持续健康发展的动力源泉，能促进消费，拉动内需，推动产业升级，进而促进整个社会的和谐与进步。长期以来，为促进就业，我国政府从政策、资金等多方面发力，打出一套又一套强有力的“组合拳”，为就业创造了良好的政策环境，激发了市场主体的活力，鼓励了企业扩大生产、增加岗位，为劳动者提供更多的就业机会。

    今年的政府工作报告提出，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。重点领域和行业往往是经济发展的支柱，对就业有着强大的带动作用。而城乡基层是服务群众的前沿阵地，加强城乡基层就业支持，既能充实基层服务力量，又能为当地居民提供家门口的就业岗位。中小微企业是吸纳就业的主力军，它们规模虽小，但数量众多、分布广泛，在促进就业方面发挥着不可替代的作用。通过用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，降低中小微企业的经营成本，能增强它们为更多劳动者提供就业机会的能力。

    在科技飞速发展的今天，新技术的应用给就业市场带来了深刻变革。一方面，一些传统岗位可能会被新技术所替代；另一方面，也创造了许多新的就业机会。因此，统筹好新技术应用和岗位转换至关重要。这需要政府、企业和社会各方共同努力，加强职业技能培训，提升劳动者的就业能力，让劳动者掌握新技能，适应新岗位的需求，实现从传统岗位到新岗位的顺利转换。同时，鼓励企业积极探索新技术与新业务模式，挖掘新的就业增长点，创造更多高附加值的就业岗位。

    实现高质量充分就业，不仅要关注就业人口的数量，更要注重就业的质量。高质量的就业，意味着劳动者能够获得合理的薪酬待遇、良好的工作环境、完善的社会保障和广阔的职业发展空间。这就要求各地在稳定和扩大就业的过程中，加大劳动法律法规的执行力度，维护劳动者的合法权益，确保用人单位遵守劳动法律法规，提供公平公正的就业机会。

    关键词：育儿

    育儿补贴让“生育友好”具象化

    ◎ 王琦

    今年的政府工作报告提出“发放育儿补贴”，这是将“生育友好”的理念转化为具体的政策措施，通过“真金白银”的支持，为构建生育友好的社会环境迈出坚实的一步。

    发放育儿补贴，首要的意义在于可减轻家庭育儿的成本。在快速发展的现代社会，随着生活品质的提升，育儿成本也水涨船高。从孕期保健、分娩费用，到婴幼儿的抚养、教育投入，每一环节都伴随着不小的经济开销。特别是对于众多职业女性而言，生育常常意味着职业生涯的暂时中断和收入减少。因此，育儿补贴的及时发放，无疑能在一定程度上减轻家庭的经济负担。

    此外，育儿补贴更深层次地体现了国家对生育行为的积极鼓励和深切尊重。面对日益严峻的人口老龄化挑战，鼓励适龄人群生育，对于优化人口结构、保持社会活力，具有不可替代的作用。国家通过发放育儿补贴，明确地向社会传递出一个强烈的信号：生育不仅仅是家庭层面的选择，更是关乎国家长远发展和社会整体福祉的重要行为。每一个新生命的诞生，都承载着家庭的希望与梦想，也为国家的未来注入了新的活力和希望。

    当然，要让育儿补贴政策真正“落地生根”，各级各地政府部门需要精心设计和周密规划。如何科学合理地确定补贴标准、如何确保补贴发放的公平性和透明度、如何保障政策的可持续性，这些都是政策制定者和执行者必须深入思考和妥善解决的问题。同时，育儿补贴作为生育政策体系中的重要一环，需要与其他相关政策措施相互协调、配合，共同构建一个全方位、多层次的生育支持体系。

    除了育儿补贴这一直接性的经济支持措施，各级各地政府还应从提供更加全面、优质的托育服务上做文章。一方面，加大对公办普惠性托育机构的建设投入力度，提高托育服务的可及性和质量水平；同时，对民办托育机构给予必要的资金扶持和规范引导，推动其健康有序发展。

    关键词：养老

    农村养老服务短板需要加快补齐

    ◎ 潘铎印

    扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。这是今年政府工作报告中提到的内容。发展农村养老服务，不仅事关广大农村老年人的幸福生活，事关农村社会的和谐稳定，而且有助于推动国家两大战略——积极应对人口老龄化国家战略、乡村振兴战略的顺利实施。

    据新华社报道，全国人大代表、以岭药业董事长吴相君等人调查发现，目前我国农村养老服务的短板主要表现在：农村普惠支持型、完全市场型养老机构发展缓慢，多元化养老服务供给不足；养老服务体系不够健全、设施不够完备，养老服务组织发展较慢，难以满足农村老年人的养老需求；农村养老机构医疗服务设施缺乏，医疗服务水平不足。

    去年5月，民政部联合中央精神文明建设办公室、农业农村部等部门印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，就提出了补齐农村养老服务短板，更好地满足广大农村老年人的养老服务需求。

    提高农村养老供给质量。各地应重视农村养老服务，加强规划统筹，加大对农村养老服务设施建设的投入力度，推进农村养老服务设施升级，加快乡镇区域养老服务中心的建设，优化农村基本养老服务供给。推进县、乡、村三个层级的农村养老服务网络建设，拓展县级特困人员供养服务机构功能、推进乡镇（街道）区域养老服务中心建设、增加村级养老服务点，实现长期照护、日间照料、短期喘息、医养结合的养老服务综合供给。加大政策支持力度，积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务市场主体，鼓励各类经营主体发展连锁化、集团化普惠支持型养老机构，鼓励发展完全市场型养老服务机构，推动农村养老服务多样化供给。

    提升农村养老服务水平。完善医疗服务体系，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，增设必要的慢性病诊治设备设施，提高乡村医生对慢性病的健康管理能力，努力提升养老机构自身的医疗服务能力，满足农村老年人的基本就医需要。发挥村级互助养老服务设施的前沿阵地作用，加快推进老年活动中心、邻里互助点、农村幸福院等建设，发挥“近邻”和“熟人”优势，满足农村老年人的就近养老和情感需求。着力培养农村养老服务人才，引导人才到农村养老服务领域就业创业。丰富农村老人的精神文化产品供给，开展喜闻乐见的文化服务活动，不断提升农村老年人的幸福指数。

    关键词：学前教育

    免费学前教育具有多重现实意义

    ◎ 苑广阔

    在今年的政府工作报告中，“逐步推行免费学前教育”的表述引发社会广泛关注。这一政策承诺，不仅体现了国家对学前教育的高度重视，更折射出政府在教育公平与人口发展问题上的深谋远虑。当前，我国正处于人口结构转型的关键期，教育资源配置的优化与人口发展战略的推进，亟须找到新的突破口。免费学前教育政策的提出，恰逢其时地回应了这一时代需求。

    学前教育作为国民教育体系的起点，其公平性直接影响着社会流动机制的运行。当前，我国学前教育资源分布不均，城乡差距显著，优质学前教育资源在不少地方是稀缺品。免费学前教育政策的实施，将从根本上改变这一局面。

    从教育公平的角度看，免费学前教育能够确保每个孩子都能获得平等的教育起点。有研究表明，学前教育对儿童认知能力、社会情感发展的影响至关重要。免费政策的推行，将有效消除经济条件差异，实现教育机会平等，为每个孩子提供公平的成长环境。通过这种普惠性的学前教育服务，低收入家庭子女能够获得与其他孩子同等的发展机会，这为社会阶层流动提供了制度保障。

    当前，我国面临人口老龄化加剧、生育意愿亟待提高等严峻挑战。免费学前教育政策的出台，正是应对这些挑战的重要举措。在提升生育意愿方面，教育成本一直是制约家庭生育决策的重要因素。免费学前教育将显著降低家庭的育儿成本，缓解年轻父母的经济压力，从而提升生育意愿。

    从优化人口结构和促进人口长期均衡发展的维度看，免费学前教育能够提高未来劳动力的整体素质，优化人口结构。优质的学前教育将为儿童奠定良好的发展基础，提升未来劳动力的竞争力，这对于应对人口老龄化带来的劳动力短缺问题，具有重要意义。

    免费学前教育政策的落地，需要系统性的制度设计和资源保障。有专家指出，在财政投入方面，需要建立中央和地方财政分担机制，确保政策实施的可持续性。同时，要创新投入方式，鼓励社会力量参与，形成多元化的投入格局。比如围绕师资队伍建设，就需要加大培养力度，提高学前教育教师的待遇和社会地位；通过定向培养、在职培训等方式，快速扩大优质师资队伍，确保教育质量。

    免费学前教育政策的实施是一项系统工程，需要政府、社会、家庭的共同努力。各地应从本地区实际出发，动态调整公办幼儿园收费标准，建立学前教育资助制度等，尽早推动免费学前教育政策落地见效。

    关键词：药品安全

    有了药品追溯码，监管更须加码

    ◎ 舒爱民

    全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。这是今年政府工作报告提出的一项工作任务。

    药品追溯码是每盒药品的唯一“电子身份证”。购药者通过已经正式上线的国家医保服务平台APP“医保药品耗材追溯信息查询”功能，就可了解药品的详情。而实现这一功能的基础，就是将药品追溯码相关信息采集到国家平台上。据新华社消息，全国医保系统积极推进药品追溯码监管应用，截至2月22日，国家医保信息平台累计归集追溯码219.36亿条。

    药品追溯码的实施，让药品从生产到销售的每一个环节都变得透明可查，通过大数据和智能监管手段，医保部门能够精准发现并打击倒卖药品等违法违规行为，从而守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。

    然而，仅有药品追溯码还不够。首先，要加大药品追溯码的宣传力度。普通消费者对于药品追溯码的认知还不够深入，很多人甚至不知道如何利用这一工具来维护自己的合法权益。医保部门应通过多种渠道，向公众普及药品追溯码的重要性和使用方法，提高消费者的自我保护意识。

    其次，要加强药品追溯码数据的监管和分析。目前全国医保系统已累计归集追溯码219.36亿条。医保部门应充分利用这些数据，通过大数据分析，及时发现异常情况和违法行为。同时要加强与公安、药监等部门的协作，共同打击药品领域的违法犯罪行为。

    再次，要完善相关法律法规，加大对违法行为的惩罚力度。药品追溯码的出现，为打击假药等提供了新的线索和证据。然而，仅有线索还不够，还需要有严厉的法律制裁来震慑不法分子。相关部门应进一步完善药品监管的法律法规，明确违法行为的处罚标准，让制假售假者付出沉重的代价。

    药品追溯码的有效实施，离不开生产企业的支持和配合。医保部门应出台相关政策，鼓励企业加强自身管理，确保药品追溯码的准确赋码和上传。同时，要加大对企业的监督检查力度，对不按规定赋码或上传数据的企业进行严厉处罚。

    有了药品追溯码，我们距离药品安全更近了一步。但要真正实现药品安全，还需要我们在宣传、监管、法律等多个层面“加码”努力。

    关键词：好房子

    让老百姓从“安居”到“乐居”

    ◎ 天歌

    今年的政府工作报告提出，要“适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”。这是“好房子”首次写入政府工作报告。

    住房问题关乎民生福祉，是人民群众对美好生活向往的重要组成部分。随着我国城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，住房需求已从“有没有”转向“好不好”。推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，首次写入政府工作报告，不仅回应了人民群众的期盼，这一政策导向也标志着我国住房建设进入了一个新阶段，即从满足基本居住需求转向提升居住品质。

    据新华社消息，3月9日，住房和城乡建设部部长倪虹表示，住房城乡建设部正在组织编制《好房子建设指南》，并修订《住宅项目规范》，其中一项重要内容是，将住宅层高标准提高到不低于3米。这一标准的提升，不仅是为了改善居住舒适度，更是为了适应现代生活方式和健康需求。通过政策引导和标准制定，国家为“好房子”建设提供了明确的框架和方向，确保住房建设更加科学化、规范化。

    “好房子”不仅是物理空间的改善，更是科技与生活的深度融合，科技在解决传统住宅的问题方面也发挥着重要作用。例如，隔音不好、渗漏、开裂、反味等问题长期困扰着一些居民，而通过新材料、新工艺的应用，这些问题有望得到有效解决。同时，通过推广节能材料、优化建筑设计、采用可再生能源等手段，“好房子”可以在减少碳排放、降低能源消耗方面发挥重要作用。

    当前，人民群众对住房的需求，已从单一的居住功能转向多元化、个性化。“好房子”建设需要充分考虑不同群体的需求，精心设计不同户型、不同面积的住房，确保每一平方米都物尽其用、物有所值。

    建设“好房子”既是民生工程，关乎人民群众的获得感、幸福感，也是经济高质量发展的重要抓手。房地产行业作为国民经济的重要支柱，其转型升级对扩内需、促消费具有重要意义。通过推广新技术、新材料、新工艺建设“好房子”，将为建筑行业开辟新的赛道，推动产业链向高端化、智能化方向发展。

    建设“好房子”是国家政策、科技创新、生态发展与群众期盼的交汇点。通过政策引导、科技赋能、生态优先和群众参与，我们有信心在未来建设更多安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好地托举百姓的幸福生活。

王怀申 作

朱慧卿 作