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如何在“家门口”按下“静音键”？
◎ 本报记者 罗园
● “静”享生活，宁静小区建设是城市文明构建的重要组成部分 ● 今年2月，生态环境部公布，全国共建设完成宁静小区2100余个 ● “宁静码”、安装噪声在线监控设施、成立“静音联盟”……各地纷纷拿出创新举措 ● 深化AI声源识别、大数据预警等应用，形成可复制的“数字+自治”噪声治理模板 震耳欲聋的装修声、此起彼伏的广场舞音乐、清晨垃圾车的哐当声……这些“家门口”的噪声，曾困扰或正困扰着许多人。“家门口”的宁静如何守护？为了让居民住得开心、睡得安心，各地启动宁静小区建设，建立健全噪声源头预防机制，增强全民噪声污染防治意识，以建设促治理，建设“消除杂音、睡得安心”的宁静小区。 “宁静小区”是什么？应该怎么建？又面临哪些建设与维护难题？记者就此展开深入走访调查。 “静”享生活 消除杂音、睡得安心 4月10日上午10时许，记者来到位于四川省成都市青羊区文庙西街300号的汇厦少城琴台府。在小区正门，“静止鸣笛”“拒绝高分贝，对噪音说‘不’”等标识十分醒目。记者从正大门步入小区，绿树成荫，几位老人悠闲地坐在树下的长凳上聊天。直行约100米，便来到小区中庭。在一处草坪上，矗立着一台环境噪声自动监测仪，其LED屏幕上显示当前音量为 53.9分贝。 汇厦少城琴台府业主马培荣曾深受广场舞噪音困扰。她回忆道，那时的噪音严重影响了家中老人的睡眠质量。“改变发生在今年初，自从广场安装了定向音响，噪音竟然消失了。”马培荣笑着说，“自从有了定向音响，音乐声再也不会影响到别人，真正做到了一举两得。” 距离成都1100多公里的青海省西宁市城西区麒麟花园小区自打造宁静小区以来，提升了居民的幸福感。漫步其中，仿佛只有清脆的鸟鸣声才能偶尔打破这份宁静。“物业工作人员经常为我们作减音降噪知识解读，特别对工作日和周末装修房子的时长和时间段作了严格规定，避免影响居民休息。”小区居民王先生说，该小区常住人口有2000多人，小孩和老人尤其多，对安静适宜的生活环境需求尤为迫切，打造宁静小区是一件惠民的好事。 除了成都和西宁，宁静小区建设也在全国各地多点开花。天津市连续两年将建设宁静小区纳入天津市20项民心工程；厦门发布全国首个宁静小区地方标准，通过标准化建设，鼓励更多的社区积极建设宁静小区……今年2月，生态环境部公布，全国共建设完成宁静小区2100余个。 记者在走访中深切感受到，建设宁静小区不仅是落实噪声污染防治的有效举措，更是提升群众生活质量的民心工程。 西宁市委宣传部文明办主任陈伟龙指出，宁静小区建设是城市文明构建的重要组成部分，它提升了居民生活质量，体现了城市对居民权益的尊重与保护，彰显了以人为本的发展理念，有利于塑造城市良好形象，促进邻里和谐，推动城市文明进步。 “静”中破局 创新举措与治理难题交织 “汇厦少城琴台府打造为宁静小区后，我们在细节处理上下足了‘绣花功夫’。”成都市青羊区生态环境局污染防治综合科负责人宋先宇介绍，为了降低广场舞、商铺叫卖等噪声投诉量，创新应用定向音响系统和“宁静喇叭设备”；为减少健身器材噪音，为老旧器材添加润滑剂；为降低汽车过排水沟的音量，在车库出入口铺设减震垫。同时，通过搭建噪声数据智能分析平台，构建起“街道统筹—社区落实—网格覆盖”的三级治理模式，实现噪声污染的精准防控。 为推进宁静小区建设，各地纷纷拿出创新举措。 杭州市拱墅区武林路街区位于都市商业圈核心区域，是杭州人口密度最高的区域之一,该街区是典型的上住下商格局，商铺经营噪声对居民生活影响很大。为解决商铺经营噪声给居民带来的困扰，武林街道在安吉社区所辖武林路街区范围内开启了“宁静码”噪声处理机制试点，鼓励居民参与商铺噪声监管，“宁静码”以“一店一码”形式张贴于每一家店铺显眼位置，居民通过扫码可跳转至“E治武林”平台进行噪声污染举报投诉，以“随手拍+码上报”的便捷形式确保商业街区所有店铺全天候接受群众监督。 除此之外，江苏省南通市通过“老舅妈”工作室“围炉夜话”等形式来有效解决邻里间的噪音问题；天津市以问卷调查的形式收集居民的意见，进一步提升声环境治理水平；福建省厦门市安装噪声在线监控设施，实时监测并公示噪声数据，让噪声污染有迹可循，起到警示作用；青海省西宁市城西区生态环境局通过成立“静音联盟”，发放倡议书和市民反映热线结合的方式，吸纳城管、城建、文体、物业、辖区居民等多个“小细胞”参与噪声监督…… 记者在走访中发现，尽管宁静小区建设取得了一定成效，但在推进过程中也面临诸多现实难题。噪声源复杂多样，群众诉求各不相同。部分居民有跳广场舞的需求，而活动地点周边居民又希望保持宁静；商铺在经营中势必产生一定的音量，居民却渴望安静的生活环境……成都市民张女士无奈地说：“我家楼下有很多餐饮店，食客们常在晚上大声喧哗，严重影响我们休息，真希望能有更有效的办法来解决这种问题。”张女士的困扰并非个例，类似的问题在全国各地依然存在，宁静小区建设还需要继续推进。 多方协同共筑宁静家园 宁静小区应该怎么建？如何在“家门口”按下“静音键”？ “在市民日常行为习惯引导方面至关重要，要通过社区宣传、学校教育等多种渠道，让市民认识到噪声污染的危害。”陈伟龙说，文明实践志愿服务力量的整合利用也十分关键，要充分发挥文明实践志愿者的作用，开展噪声监督和劝导工作。在创新宣传方式方法上，除了海报、宣传栏等传统形式，还要充分利用新媒体平台，制作有趣的短视频，用生动形象的动画或案例展示噪声污染的危害和防治方法。此外，还可以开展线上噪声防治知识竞赛，设置小奖品，提高市民参与的积极性，让噪声污染防治真正从身边小事做起。 宋先宇提出，在技术层面，应深化AI声源识别、大数据预警等应用，提升预警和精准治理能力；推动《小区宁静公约》等制度常态化，强化源头预防，防止噪声问题反弹；总结经验，形成可复制的“数字+自治”噪声治理模板，并以“宁静小区”为起点，拓展至“宁静街区”“宁静校园”“宁静公园”等多元化场景，扩大试点范围。 西宁市环境综合行政执法支队执法三队副队长严之辰建议，首先要推动由解决一件事向解决一类问题拓展延伸，为群众创造宜居舒适的生产生活环境；其次要抓好商圈噪声污染防治工作，通过“专项联合执法行动+日常巡查监督”相结合，发现一起及时整治一起，同时推进“一圈一策”多方协同治理模式；三是积极推进智慧监管项目，实现生态领域问题实时监测预警和迅速处置，及时发现解决群众身边的突出问题。 “宁静小区建设是一项系统工程，需要政府‘搭台’、社区‘伴奏’、居民‘唱戏’，三方明确分工、协同合作。”云南大学政府管理学院公共政策系主任李静认为，政府要做好顶层设计与资源协调，将“宁静小区”纳入城市规划，出台控音降噪规范，提供资金技术支持，推广智慧社区管理，加强监督执法；社区应发挥政策执行与利益协调作用，优化公共空间，细化管理规则，搭建沟通平台；居民则要做积极参与者与受益者，自律约束自身行为，参与社区治理，监督包容他人，传播文明理念。只有形成“政策引导—管理执行—自觉遵守”的良性循环，才能形成人人追求宁静环境、人人营造宁静氛围、人人共享宁静生活。 成都市青羊区少城街道长城社区党委书记代蓥婷表示，在噪音治理中，应实施“一个声源一个策略”，建立自治联盟，联合居民、物业成立纠纷调解专班，制定《宁静公约》，明确商铺音量、垃圾清运等规范；激励公众参与，设立“宁静志愿者”队伍，通过“红茶会”倾听民意，推动居民从“被动投诉”转变为“主动治理”。她期待未来，曾经的噪音投诉者能转化为志愿者，共同守护宁静生活。
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