“善为”方能“有位”

——河南省汝州市国土资源局创新发展之路

刘鹏飞 王进伟 焦学锋

　　刘鹏飞 王进伟 焦学锋
　　近年来，在河南汝州市委、市政府的大力支持下，汝州市国土资源局以省国土资源厅党组提出的以“六抓”战略举措推进“五个国土”建设，将国土资源管理工作主动融入到全市管理工作的“大盘子”之中，逐渐走出一条创新发展的新路子。

　　理念转变：观大势、谋大局

　　今年是“十三五”规划的开局之年，汝州市委、市政府围绕“项目建设年”活动，把多上项目、快上项目、上大项目放在经济发展的首要位置，提出了确保全年“新建成投用100个项目、新开工建设100个项目、新谋划储备100个项目”的目标。

　　一批批重大项目的快速推进，项目用地指标迫在眉睫。古人云：“不谋全局者，不足以谋一域。”汝州市国土资源局党委班子认识到，作为职能部门，只有转变理念，紧紧围绕市委、市政府战略部署，观大势、谋大局，强化土地资源保障，实现重大项目应保尽保、重大决策及时落地增效，才能提高国土部门的分量和地位，为自身发展赢得良好环境和机遇。

　　理念决定行动，汝州市国土资源局迅速成立服务大项目办公室，组建联审联批科，提前介入，集中办公，对重大项目实行“保姆式服务”，在用地手续报回之前会同规划、发展改革、环保等部门，模拟完成供地所需的全部资料，待用地手续批回后，第一时间实施项目土地供应工作，全力助推重点项目建设。为确保项目及时跟进，该局每周一召开中层干部例会、班子例会，每周五进行工作总结并报送下周工作计划，确保令行禁止、政令畅通。

　　此外，该局站位高，谋划远，围绕汝州市经济发展大局，相继成立了鑫沃土投资公司、鑫润估价公司、鑫润测绘公司，严格实施市场化运作，拓展服务经济发展领域。与此同时，该局还积极与省国土资源开发投资管理中心进行对接，就土地一级开发、空闲土地盘活、基础设施建设、棚户区改造等8个方面进行深度合作，赢得了汝州市委、市政府的高度赞许。

　　干部交流：进得来、出得去

　　一个系统，如果干部只能进不能出、只能上不能下，将会造成“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的不利局面。为破解这一难题，汝州市国土资源局依照“多出少进，整体向上”的原则，将局干部纳入市委统一盘子，统筹交流使用。今年以来，先后交流出10名同志，全部被市委安排到重要岗位，并从其它部门选调6名优秀干部到该局任职，实现了科级干部跨部门交流，拓宽了干部成长空间。

　　在股级干部使用上，该局结合工作实际，坚持以“五看”标准选人用人，通过公开考评、竞争上岗和轮岗交流等方式，新选拔了数十位中层干部。此外，该局还面向社会公开招录本科以上学历优秀人才55名，优化干部结构，提高干部整体素质。

　　“如今，工资和待遇有保障了，用人机制也活了，干起工作来心气儿顺、效能高，浑身上下满满的正能量……”在汝州市国土资源局，不少干部职工都发出了这样的感叹。

　　土地执法：共同治、共同管

　　在土地执法方面，该局按照“责任国土”的要求，积极向市委、市政府沟通汇报，厘清部门职责，逐渐形成了由市乡两级政府负主体责任、国土资源局负监管责任的共治共管的新格局。

　　此外，为加大执法力量，形成执法合力。该局新成立了4个国土中心所，中心所所长享受副科级待遇。此举吸引了优秀干部到基层干事创业，有效地充实了基层力量，解决了乡所人员老化、执法力量薄弱等问题，实现了服务平台向基层延伸，力量向基层下沉。

　　一系列的“善为”之举，让汝州市国土资源局各项工作成效显著：今年以来，该局出让土地48宗，出让成交总额10多亿元，在土地市场不景气中实现了逆势上扬；由于工作得力，该局成为全省首批不动产登记试点和“五个国土”建设人事改革试点，先后获得省、市20多项先进荣誉。

　　“善为”方能“有位”。如今，该局正以只争朝夕的劲头，积极推动“五个国土”建设，大胆探索实践，勇于攻坚克难，在汝水河畔谱写着动人的国土乐章。