余德崇 黎琦
　　四川省凉山彝族自治州德昌县位于安宁河平原腹地，幅员面积2284平方公里，平均海拔为2737米，年平均气温17.8摄氏度左右，年均降水量1076毫米左右，森林覆盖率60%，是以种植业为主的农业县。

　　德昌县国家税务局（下称德昌国税）目前内设机构11个，直属机构1个（稽查局），现有在职职工56人，平均年龄46.4岁，退休职工14人；全局职工均取得大专及以上学历，其中大专11人，本科45人；取得注册税务师、经济师等职称的有5人。目前全县辖区内有纳税人4314户，其中企业纳税人1653户，个体纳税人2661户；其中年纳税额在100万元－500万元的纳税户有11户，500万元以上的纳税户有7户。近3年累计完成税收收入77987万元，年平均增长16.78%。今年前9个月，完成税收收入24211万元，为年初计划任务的79.38%；完成地方公共财政收入6900万元，为年初计划任务的75.49%。

　　德昌国税先后获得了省级文明单位、省委组织部共产党员实践“三个代表”示范岗、省级卫生先进单位、省级“模范职工之家”、省国税局“先进单位”等荣誉称号。在2015年度全省国税系统纳税人满意度三方测评中取得全省第一。连续三年获得全州国税系统绩效考核优秀单位称号。在地方各级组织的廉政测评中始终名列前茅，在全县41个政府部门政风行风测评中获得第9名，先进经验在全州推广，多次受到凉山州国税局和德昌县委、县政府表彰。

　　在省级最佳文明单位创建工作中，德昌国税围绕“税收工作+文明创建”主题，细化举措，形成了齐抓共管的氛围，推动了税收工作、文明创建齐头并进，共同发展。

　　完善创建体系 强化组织保障

　　明确思想目标。德昌国税始终坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，以省级最佳文明单位为创建目标，拟订创建规划，将创建工作纳入局党组、局长办公会、局务会议事日程，按季研究部署文明创建工作。

　　健全组织机制。德昌国税党组总揽省级最佳文明单位创建工作，成立文明创建领导小组，形成“一把手”负总责、党组成员分工负责、业务科室具体抓的组织机制。明确领导小组职责，细化承办科室、专兼职人员目标任务，将文明创建融入到全局政务、业务、财务、事务日常管理中。领导小组不定期对创建工作开展检查督导，营造齐抓共管创建氛围。

　　规范档案资料。落实专人负责收集文明创建过程中形成的资料，做到及时整理，按年度归类装档，共收集整理归档7大类精神文明创建档案资料，确保文明创建档案资料规范、标准、齐全。

　　抓党建促文明

　　丰富创建内涵

　　德昌国税牢固树立党建是开展各项工作灵魂的思想，牢固树立抓党建是最大政绩观理念，把党建工作与文明创建有机结合，丰富文明创建内涵。一是将文明创建融入到党建系列学习活动中。在党建系列学习活动中，以习近平总书记系列重要讲话为引领，把文明创建融入到党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，做到同安排、同落实、同检查、同考核。二是将文明创建融入到党建“六个规范”中。在抓党建工作时，严格落实规范“三会一课”、活动开展、机制制度、党建宣传、能力建设和党员发展，将精神文明建设与提升党员综合素质能力、发挥党员文明示范带头作用、巩固党支部战斗堡垒相融合，在全方位推进党建工作的同时，有力促进创建工作。三是开门建党，文明共建。通过开门建党方式，加强党建、文明创建工作经验交流，实现优势互补、资源共享，先后与县级各党政机关党组、个私协党委和重点税源党支部对接联建，架起文明共建连心桥。四是成效显著。德昌国税党总支被总局大企业管理司确定为“三严三实”基层联系点，先后取得全省“国税系统党建示范单位”、全州“党建工作典型示范单位”“国税系统党建示范单位”“四型党组织”等荣誉称号，党建工作成果有力展示和体现了精神文明创建工作的成效。

　　推进道德讲堂

　　搭建创建平台

　　紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观推进道德讲堂，3年来以职业道德、创先争优、学习模范、法制宣传、纳税人学校等为主题举办了数十期道德讲堂。充分发挥道德讲堂在文明创建中的平台作用，形成常态化、多样化、成效化。常态化即定期举办道德讲堂，落实专人负责，明确每期的主题，制定每期活动方案，做到管理规范，使道德讲堂成为精神文明建设常态工作。多样化即横向推进道德讲堂，先后与德昌县移动公司等联合举办道德讲堂，纵向积极选派人员参与州国税局举办“五合一”道德讲堂。成效化即通过道德讲堂这一平台，让全体职工对社会主义核心价值观、税务职业道德、法治意识观念等有了崭新的认识和理解，引领干部职工更爱国、更敬业、更诚信，有效营造了文明、和谐的工作生活氛围，有力地推动了文明创建工作。

　　围绕税收主业

　　提升工作质效

　　坚持以经济建设为中心，牢记“为国聚财 为民收税”的宗旨，以服务、发展地方经济为出发点，抓牢税收主业、文明创建两条主线，实现了税收主业提质增效。一是实现了收入数量质量双提升，坚持“应收尽收”组织收入原则，杜绝收“过头税”，组织收入连续3年圆满完成州局和地方政府下达的税收任务，按期申报率、入库率、税款级次准确率均达到100%。二是始终把依法治税、依法行政作为评判税收工作标准，将执法权放在法律框架内、置于阳光下。法治是税收工作的生命线，今年，德昌国税以“崇德尚法 昌明税治”为主题开展了省级依法行政示范单位创建，推进税收法治化、规范化、标准化，初步通过省局验收，为税收主业保驾护航。三是通过完善办税服务厅自助办税终端、推行全员办税等措施进行窗口建设。严格落实首问责任制、预约服务、延时服务等，2013年在全州系统率先建成首家全职能办税服务厅暨政务服务分中心，全面实现“一窗通办、一厅办结、一次办完”一站式服务模式，为纳税人提供多渠道多方式办税通道。截至目前，11500户（次）纳税人在自助办税区办理了涉税事宜，3900户（次）纳税人在自助发售机上领取了发票，2100户（次）纳税人查询了涉税信息。

　　优化纳税服务

　　树立国税形象

　　将“讲文明 树新风”与纳税服务相结合，在日常税收管理中做到文明服务、文明办税，通过服务纳税人深化文明创建，树立国税新形象。一是采取重点宣传和日常宣传相结合的方式，通过完善税务门户网站建设、建立QQ群、微信群、纳税人学校等，多方位、多角度开展税收宣传。以“便民春风行动”为抓手，在税务服务中，做到文明礼貌，对纳税人电话、现场咨询做到有问必答，通过优质服务推动文明单位创建，树立了良好的国税形象。二是抽调党员、业务骨干30人组成志愿服务队，先后参与了凉山州城市党旗红志愿服务、党员进社区、城乡环境卫生治理等系列志愿服务活动。三是有效推进了“文明餐桌”行动，在职工食堂张挂各类宣传标牌，大力倡导勤俭节约风气，不断增强“节约光荣，浪费可耻”意识。四是投入大量经费，完善管理措施办法，不断对办公、居住环境进行绿化、美化，为干部职工提供良好的工作、生活环境，不断提升职工的文明环保意识。五是每年开展文明科室、四好家庭、五好职工等评选活动，通过文明创评，有力调动了广大职工创先争优、争当文明人的积极性，涌现出了许多道德模范，如职工吴建青长年悉心照料卧病在床的父亲和身患癌症的母亲，用时间诠释了孝道，登上了“凉山好人榜”。

　　建设税务文化

　　丰富职工生活

　　德昌国税充分发挥文化引领作用，积极建设税务文化，持续丰富职工生活。一是进行学习型单位建设。通过送培、参培、自培等多途径、多方式，为职工提供学习条件，3年来选派150余人（次）参加各类学习培训。主动参与省州局举办的“赛比争”、民族地区劳动竞赛等活动并取得优异成绩，通过开展“师带徒”“一帮一”等结对形式，营造人人参与、积极参与的学习氛围，有效促进了干部职工文化修养和税收业务技能的不断提高。二是打造走廊文化。利用办公楼走廊空间，建成了党建宣传、廉政文化、遵德守礼、税收法治等文化走廊，打造了浓厚的精神文明建设环境。三是热情开展节日活动。在春节、重阳节等节日中开展对老干部、困难职工的慰问活动，及时掌握、解决他们生活中存在的困难。四是积极开展文化体育活动。进一步完善了阅览室、健身房、室外体育设施等，成立了篮球、游泳、登山等兴趣小组，定期组织开展活动，丰富了职工的业余文化生活。

　　深化精准扶贫

　　履行社会责任

　　根据德昌县委、县政府精准扶贫工作的部署，选调精兵强将组成扶贫小组，选派骨干担任扶贫驻村“第一书记”，深化精准扶贫。一是在推进扶贫攻坚战中，先后引进项目资金200多万元，自筹资金16万余元，建成核桃产业园区、硬化通村公路4.5公里、修建连心桥1座、改造维护16处生活饮用水设施。通过这些强有力的措施办法，目前已经初具规模的核桃产业园区被确定为省级核桃示范区。县委通报表扬了德昌国税的精准扶贫工作，驻村“第一书记”沈晓岚同志被评为全州优秀驻村“第一书记”、全州双联工作优秀个人，精准扶贫取得阶段性成果。二是投入大量人力、财力开展扶贫助学，制定了《家庭困难、品学兼优助学实施方案》，帮助德昌中学贫困学生陈玉芳圆了大学梦。今年在德州镇阿荣村、麻栗镇干海村、王所镇响地村，确定了5名贫困生开展结对助学，每人每年资助4000元助学金。

　　文明创建“回头看”，硕果累累只因对工作的根本深耕厚培。几年来德昌国税始终坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，紧紧扭住“税收工作+文明创建”主题不放，明确创建目标任务，指导、引领文明创建，为精神文明创建提供了强有力的思想组织保证。广大职工主动积极参与是推动文明创建的基础，是文明创建工作不断向前的源动力，没有群众参与文明创建就是纸上谈兵。多年来有力开展的创建工作，在德昌国税营造了人人参与、人人有责的浓厚氛围，文明理念入脑入心，外化于行。文明创建有力地推进了税收事业发展，税收成果彰显了文明创建的成效，德昌国税实现了税收主业、文明创建“双驱动”，实现了相互促进、共同发展、效率最大化。

　　精神文明建设永无止境。德昌国税向着省级最佳文明单位豪迈进发，总结创建经验，查找工作不足，积极探索、创新新形势下精神文明建设的途径、方法，努力实现可持续性创建，力争精神文明建设再创佳绩。