社会主义核心价值观主题广场一角

开展第二届“感动土乡”道德模范评选表彰活动

全县农村环境综合整治现场推进会

着力打造家庭文明创建品牌

开展文明交通志愿服务活动

开展“美德少年”评选表彰活动

清洁家园 美化土乡

　  吴忠禄 保广梅 李金花 丁永芳
　　青海互助，全国唯一的土族自治县，地处湟水之滨，素有“彩虹故乡”的美称。

　　已迈入第五届全国文明城市创建行列的彩虹故乡将如何绽放文明之花？互助县用生动实践，给出了令人信服的回答。

　　核心价值、优质细胞、特色载体、行动计划、蔚蓝天空、科学模式，互助的创城之路，踏实有力，一步一个脚印。

　　一种核心价值：

　　传播先进典型的正能量

　　社会主义核心价值观多方位融入。一是把社会主义核心价值观融入各级党委中心组学习、干部教育培训的范畴，邀请省委党校教授举办社会主义核心价值观专题讲座，教育党员干部增强党性、改进作风，推动各级党组织和广大党员在武装头脑、养成实践上率先垂范。二是把社会主义核心价值观融入学校教育，坚持从小抓起、从学校抓起，通过举办论坛讲座、辩论赛、学习会、演讲比赛等方式，把社会主义核心价值观渗透进教育教学各个环节，植入到校园环境和学生课外活动，贯穿于学校管理和师德师风建设全过程，实现所有学校、教师和受教育者全覆盖。三是把社会主义核心价值观融入文艺作品，引导文学爱好者、书画爱好者、花儿歌手等融入文艺创作全过程、体现到文艺作品中，通过举办书画展、文艺节目演出、花儿演唱会等让群众在美的享受中受到教育。四是把社会主义核心价值观融入各类文体活动，充分利用重大节庆、民族传统节日等，开展消夏广场文艺演出、“激情彩虹夏”文化活动等一些群众便于参与、乐于参与的活动。五是投资25万元在人员密集的青稞酒文化广场实施了社会主义核心价值观景观设计及风貌打造工作，并在主要街道、灯杆、大型户外广告牌、建筑围挡等发布“图说我们的价值观”“讲文明树新风”公益广告，努力使社会主义核心价值观在潜移默化中转化为大众的思想自觉和行动自觉。

　　社会新风尚全天候引领。一是积极推荐评选各类先进典型。今年4月份，全县启动了第二届“感动土乡”道德模范评选活动。经推荐上报、审定筛选、投票评选后产生了在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方面表现突出、事迹感人、群众认可度高的道德模范。10月31日，县文明委举行了隆重的表彰典礼，13位道德模范受表彰。年内还组织开展了 “善行海东—道德模范”“最美青海人”“最美基层干部”等评选推荐活动，在全社会树立了一批可亲、可敬、可学的先进典型，用身边的先进事迹引领群众行为。二是加大关爱道德模范力度。为全国道德模范陶恩德倡议募捐烧伤治疗善款128万元，并联系北京相关医疗机构为陶恩德进行烧伤治疗。为威远镇班家湾村背瘫痪母亲上学的青年学生白永皓筹集慰问金4万元，并在县文明委领导的带领下，由相关部门组成慰问组，赴西安科技大学实地进行了看望慰问。三是加强对先进典型的宣传工作。把涌现出的先进典型请进机关、村（社区）、学校，开展巡回报告会、座谈会，并在新闻网站、广播电视等传播载体开办专题专栏、事迹展播等，用身边事教育身边人。

　　一组优质细胞：

　　实施文明户创建的“星”标准

　　“五星级文明户”创建是互助县文明创建的细胞工程，也是创建工作落脚点之所在。为进一步加强对“五星级文明户”创建工作的管理，该县制定印发了《互助县“五星级文明户”创建管理办法》，确保“五星级文明户”创建工作制度化、经常化、规范化。

　　有效的宣传教育营造氛围。通过县电视台制作专题报道、各门户网站开设专栏、LED电子显示屏播放创建相关知识、编写简报信息等形式大力营造创建工作的浓厚氛围。各乡镇通过层层召开群众会、入户发放宣传品、办专栏、挂横幅、张贴标语、建文化墙等形式进行广角度、多渠道宣传。

　　科学的评定模式提供依据。紧密结合城乡实际，在分类制定城镇、农村创建标准的基础上，研究探索出了以“正面清单”量化计分的农村评定模式和以“负面清单”否决的城镇评定模式，进一步增强了建档定星的科学性、操作性和规范性。根据城乡差异，出台了《农村“五星级文明户”创评细则》和《城镇“五星级文明户”创评否决条件》，在农村以“计分制”的形式评选“五星级文明户”，在城镇采用“否决制”的办法评选“五星级文明户”。在创建程序上坚持“自下而上、群众参与、环环相扣、层层推进”的原则，按照“宣传发动—对标创建—群众自评—社组互评—村（居）审定—张榜公示—乡镇审批—授牌表彰—资料归档”的基本程序开展创建评选，力争严肃、公开、公正地评选出一批群众认可度高的“五星级文明户”。

　　完善的激励机制积聚动力。为激发群众参与创评的积极性，提升创建工作的吸引力和感召力，制定了《“五星级文明户”、“五星级文明户标兵户”激励办法》（以下简称《办法》）。《办法》共制定了“五星级文明户”“五星级文明户标兵户”优惠条件各8条，共16条。“五星级文明户”可享受5万元授信额度、县内景区门票5折优惠和就医免挂号费急诊费等8项优惠条件；“五星级文明户标兵户”除享受上述优惠条件外，还可以享受8万元授信额度、子女高中入学考试降分录取、家庭成员学习驾驶技术减免学费等8项优惠条件。

　　同时，全县将“五星级文明户”创建工作纳入年终岗位目标责任制考核，进一步建立健全制度机制，推动创建工作常态化、长效化。截至目前，全县评选出“五星级文明户”示范户4697户，占全县总户数的4%。

　　一个特色载体：

　　打造文明旅游的诚信牌

　　为着力推进国家5A级景区创建工作，提高全县旅游文明程度，互助县通过强化组织领导、加大宣传引导力度、完善服务功能等措施，进一步增强创建国家5A级旅游景区的实力，不断引导旅游者文明旅游、理性消费，切实提升了互助的文明旅游形象。

　　组织保障有力。为抓好国家5A级旅游景区创建工作，确保创建工作有序开展，专门成立了由县委书记任组长，县长任副组长，发改、旅游、住建、城管等单位负责人为成员的创建国家5A级旅游景区工作领导小组，并组建了互助县土族故土园景区管委会，管委会下设6个内设机构，分工负责国家5A级景区创建工作及任务落实。并与相关单位责任人签订目标责任书，把具体工作和内容进行细化，分解到人，确保各项创建工作落到实处。

　　服务功能完善。从旅游服务质量规范化入手，健全完善了《景区餐饮接待点服务准则》《检票岗规范化服务准则》等一系列规范化服务标准，为提升景区服务质量提供了规范和标准。同时，在深入推动实施景区 “服务流程、景区标识、接待礼仪、歌舞节目、工作着装、菜品指导价”六统一工程，不断提升景区服务质量和服务水平的基础上，邀请省市专家，通过集中培训、轮训，点评、互评、考评等具体措施，对景区从业人员进行文明旅游接待、文明旅游礼仪、文明旅游管理等方面的技能培训和能力训练。截至目前，已累计培训4000余人次，景区服务质量和水平得到了极大提升。

　　创建氛围浓厚。围绕“诚信经营、文明旅游”的活动主题，全县大力营造活动气氛，增强了群众的文明旅游意识。广泛开展宣传发动工作，共发放“文明旅游、理性消费”“文明旅游倡议书”“文明旅游十大提醒语”等相关宣传资料6000多份。连续多年在西宁机场、火车站、客运站和省内多个旅游景点及省级高速公路沿线的立柱式广告牌、LED电子显示屏投放以“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”为主题的宣传片和形象广告，强化了故土园景区的宣传推介力度。同时，对土族首部大型历史实景剧《彩虹部落》进行了重新编排和演绎并进行市场化运作，在景区旅游旺季实现常态化演出，得到了省内外观众的高度赞誉。

　　一项行动计划：

　　共创文明交通的大工程

　　互助县紧紧围绕“保安全、降事故、促畅通”主线，坚持以“关爱生命、文明出行”为主题，以“牵手平安行，共创良好交通秩序，共保道路交通安全畅通”为重点，多措并举，多方联动，全力推进全县“文明交通行动计划”。

　　普及宣传造声势。一是深入开展主题宣传月活动。活动期间在县城主要街道、路口悬挂文明交通安全宣传横幅、标语46条，在社区、学校宣传栏附近摆放宣传展板160块、张贴宣传画68幅。二是开展节假日交通安全宣传活动。结合“春节”“五一”“端午节”等节日，在辖区人车密集的场所大力开展交通安全宣传教育活动，纠正不文明交通行为，营造浓厚的文明交通安全宣传氛围，群众对“文明交通行动计划”的参与率和交通安全满意度明显提升。三是以“文明交通，安全出行”为主题，加强客运企业驾驶人宣传教育，教育驾驶人不驾带“病”车、超员车，不疲劳驾车、酒后驾车，进一步提高安全意识、法律意识和责任意识。

　　专项整治见行动。大力开展“酒后驾驶”“涉牌涉证”“货车整治”“打非治违”等交通秩序整治专项行动，并广泛宣传交通秩序整治措施及交通违法的危害，通过摆放展牌、张贴标语、播放光盘、散发宣传资料等形式，全方位地开展宣传教育。同时邀请电视台记者随警作战，及时报道整个整治过程，播放整治战果，曝光典型交通违法案例，提示广大市民、驾驶人员注重文明交通，拒绝交通违法，在辖区全面营造强有力的宣传教育氛围。

　　志愿服务促畅通。一是积极开展春运志愿服务活动，在全县主要路口和车站，维护交通秩序，提供乘车咨询，帮助来往旅客搬运行李、引导乘车、清洁卫生，确保春运工作安全稳定运行。二是做好重大节日志愿服务活动。在“春节”“五一”“国庆”等重大节日，组织志愿者积极开展文明劝导宣传活动，营造文明服务氛围。今年下半年，组建了由瑞弛公司驾驶员、驾校学员共48人组成的文明交通志愿者队伍，主要任务是对机动车驾驶人员及行人开展劝导活动。自组建以来，共开展劝导活动4次，劝导机动车驾驶人260余人次，劝导行人460余人次。

　　一片蔚蓝天空：

　　放飞未成年人的中国梦

　　近年来，互助县高度重视加强和改进未成年人思想道德建设工作，组织和协调各相关部门和单位出实招，办实事，切实推动了全县未成年人思想道德建设蓬勃开展，取得了丰硕的成果。2015年2月，在全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上，互助县荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市（区）”称号。

　　不断完善“三结合”教育网络，营造学校、家庭、社会一体化育人氛围。一是以学校为主阵地，抓好德育工作。全县各中小学建立和完善了以德育处、团队、年级组及班主任为主线的德育工作网络。同时，实施“小公民道德建设”计划，广泛开展“日行一善，做美德少年”“孝敬父母、体验亲情”等系列实践活动，举办“感恩励志教育”报告会。组织广大未成年人开展“我的中国梦”主题教育实践活动，使“24字”社会主义核心价值观入脑入心。高度重视未成年人心理健康教育，在高中学校建立了心理咨询室，每年不定期组织开展讲座，缓解各种压力。二是以家庭为主课堂，抓好家教工作。通过开办家长学校、开展家访活动、召开家长会议等形式，引导家长转变家庭教育观念，重视对孩子的思想品德教育，树立正确的成才观，尤其做好双休日对子女的教育工作。三是以社会为大环境，抓好保障工作。重视未成年人校外活动场所建设，目前已建成县级以上爱国主义教育基地6个，建成乡村学校少年宫7所。针对全县外出务工人员多，留守儿童比例大的问题，县上专门成立了农村留守儿童专题工作组，创建了10所县级“留守儿童之家”和10所“留守儿童家长学校”，共有218名实名制“代理妈妈”和70名实名制“代理爸爸”结对关爱留守儿童。

　　净化社会教育环境，为未成年人健康成长保驾护航。以创建平安校园为目标，以网吧、文化市场、校园周边环境为重点，制定了《互助县开展学校食品卫生和校园安全综合整治工作方案》，在全面发动、认真部署的同时，开展文明校园评比和创建安全校园活动。组建了综合执法队伍，经常开展专项整治活动和监督检查活动。与全县中小学生签订“绿色上网协议”，努力为未成年人健康成长营造良好的社会环境。近3年来，全县依法取缔和关闭“黑网吧”、“地下游戏厅”8个，共开展校园及周边环境专项整治30次，检查餐饮服务单位520家、学校周边食品经营户162家，检查整治网吧60余次，创建平安校园36所。

　　开展主题实践活动，拓宽未成年人思想道德教育渠道。以培育和践行社会主义核心价值观为目标，大力开展未成年人思想道德建设教育活动。各学校紧扣活动主题，因时因地开展了 “五四红歌大赛”“六一少儿团体操大赛”“中学生环城赛”等活动。组织开展“优秀童谣”传唱活动，几年来组织创作童谣100多首，向上级部门推荐优秀童谣30多首。

　　一套科学模式：

　　创建城市管理的路径图

　　加强监管，对照标准维护市容环境秩序。一是完成了市容环境卫生责任区划分。二是排查整治项目，组织执法人员对县城主次干道、广场及重点地段、城乡结合部等地段影响市容环境的问题进行拉网式排查，共排查出车辆乱停放、流动摊点、“三乱”小广告污迹等需整改的问题40多项。三是强化落实，以“门前三包”管理为抓手，督察店家自行规范门前市容环卫秩序，同时反向强化“门前三包”管理。四是开展专项整治，在县人民医院周边整治点，已取缔占道经营小吃点8个，拆除违章灯箱广告92块，拆除违章搭建2处，取缔占道经营摊点。　　

　　规范作业，落实环卫保洁常态化措施。一是严格落实城市道路清扫保洁质量标准，强化职能服务，推进标准化管理。提高主次干道机械化清扫率，加大背街小巷清扫保洁力度，加强主干道、车站、景区的人员配备，坚决落实15分钟快速保洁法，确保无暴露垃圾堆、无飘浮物、路牙无积灰，树下无杂物，果壳箱、垃圾桶设施完好，无满溢。二是加大垃圾清运频次，增加环卫车辆的作业班次，安排12辆垃圾清运车开展垃圾清运工作。三是清理县城各类建筑垃圾。

　　建管并举，维护城市公共服务设施。加大建设力度，年内对县城东和路人行道进行改造，对振兴大道至小寺路、班家湾至三角花园以及鼓楼四周、东街、西街等道路进行修补。严格管护公共服务设施，积极开展道路平整、排水畅通、路灯明亮等工作，城市服务功能进一步增强。制定《互助县城市管理局关于进一步规范城市精细化管理工作的意见》，34条道路实行队员包路段、中队包区域，明确每条道路的责任人和责任单位，并将其联系方式在所管辖路段予以公示，对于出现问题的路段按照责任追究制倒查责任。充分发挥城管监督员的作用，变被动执法为主动宣传，深入各商户、工地、社区宣传引导群众自觉遵守城管法律法规，维护城市环境秩序。

　　互助，行走在创建全国文明城市的大路上，因为其地域特色，因为其目标明确，因为其功夫扎实，所以值得期待。