旬阳县以“说论亮帮”道德评议推动农村移风易俗

　秦文

　　2016年6月，中宣部、中央文明办确定陕西省为全国农村移风易俗工作试点省。旬阳县作为全省的试点县，针对农村出现的攀比奢侈风、失信不孝风、自私缠闹风、迷信恶搞风等陈规陋习，探索出“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议办法，有效破解了基层治理难题，切实推动了农村移风易俗。
　　坚持“说-论-亮-帮”四步法，道德评议动真格。首先，群众说事，广开言路定话题。在每季度一次的道德评议前，评议委员会成员深入农户走访了解，对群众反映的好人好事、村上存在的歪风邪气和脱贫攻坚工作中“等靠要”等问题进行搜集整理，形成评议主题，确定评议对象。如桐木镇石板沟村通过群众说事，发现存在红白喜事大操大办、群众人情负担重的问题，于是重新修订《村规民约》，对婚丧嫁娶置办酒席及人情随礼都作出详细规定，刹住了不正之风。其次，乡贤论理，激浊扬清辨是非。评议会上，被评议对象先行陈述，谈认识，说想法。对正面典型，评论其先进事迹和道德品质；对后进典型和突出问题，通过论理释法、说教劝导，并对处理意见进行表决，形成决议。棕溪镇矾石村村民马某，三级残疾，丈夫患慢性病，两个子女正在上学。镇政府通过低保、贫困学生补助、临时救助等办法予以帮扶。马某仍多次缠闹，向政府要130万元。通过道德评议会，听了大家的评论，她的思想受到触动，深感羞愧，随之放弃了无理要求。第三，榜上亮德，见贤思齐树典型。对评议出的先进典型，通过“善行义举榜”发榜公布，利用网站、电视等媒介宣传。对评议出的不文明、不道德的人和事，予以曝光，接受群众监督和评判；县电视台开办“讲理说法”栏目，剖析典型案例，警醒教育群众。金寨镇郭家湾村村民冯某长期在门前公路乱堆乱放，道德评议委员会将其确定为不文明的现象之一，拍照曝光，没过几天冯某就主动清理了杂物。第四，劝教帮教，润物无声促整改。对后进典型，采取“一人一案、一事一策”办法，制定帮教方案，落实责任人，通过谈心说教、思想疏导、解决困难等方式，帮助其改掉恶习。金寨镇寨河社区吉某因经常酒后打骂父母、闹事，社区道德评议委员会邀请其长辈现场评议，吉某深刻认识到自身错误，当场认错。当了解吉某妻子离家出走，一人供养儿子上大学，家庭经济条件困难后，便帮助其发展烤烟，新建住房。截至目前，全县共开展道德评议1228场次，评议出先进典型1646人次、后进典型1237人（件）次，设立“善行义举榜”和“曝光台”316处，帮助转化后进群众1124人，净化了社会风气。

　　坚持“法治、德治、自治”三治融合，移风易俗见实效。通过“说论亮帮”道德评议，广大群众积极参与，说事评理、扬善抑恶。首先，强化了自我教育，变“我来管”为“我们来管”，达到自治的目的。其次，扭转了社会风气，有效遏制了红白喜事大肆操办等陈规陋习和歪风邪气，引导广大群众辨善恶、分美丑、知廉耻。第三，优化了发展环境，化解了陋习顽疾，还理顺了群众情绪，评出了干事创业的活力，为县域经济社会发展注入了动力。第四，提升了治理能力。今年以来，通过道德评议成功化解缠访问题90余起，与去年同期相比，信访总量下降16%，社会治安满意率达98%，基层社会治理能力明显提升。

　　把握四个关键，夯实道德评议根基。首先，必须在党组织的领导下开展。镇村党组织掌握“火候”，以劝教为主，避免形成恶意人身攻击，激化矛盾酿成事件。其次，必须把道德评议自治办法列进村规民约。修订接地气、能管用的《村规民约》，将“说论亮”道德评议作为重要内容；由群众推选老党员干部、道德模范等德高望重、处事公道的“乡贤名望”组成道德评议委员会，主持本村道德评议工作。第三，必须把德治、法治、自治相融合。特别是对后进典型，要坚持说服帮教与依法治理相结合，对屡教不改、对法制置若罔闻的，要用法治手段予以打击，形成强力震慑。第四，必须坚持群众自己说了算。要发动群众、组织群众，让群众自己说自己的事、评自己的理，使广大群众自我警醒，见贤思齐。

　　秦文