使用物联网技术的智能井盖

    分布在城市各市政道路以及社区中的窨井，看似微小，但不可缺少，它承担着一座城市的雨水收集、电网布线、污水排放等功能，窨井盖管理是城市管理的重要组成部分。然而，当窨井盖出现破损、移位、松动、沉陷、缺失等问题时，窨井又会给市民带来极大的安全隐患。

    正在行驶的汽车车轮突然陷入“无盖井”；骑车的市民被凸起的窨井盖绊倒摔伤……近年来，关于窨井安全隐患的报道时常见诸报端，仅2017年至2019年媒体报道的相关事件就有70余件，引发了社会公众的广泛关注。

    小小窨井盖隐藏安全大隐患

    “那时我租住在三楼，窗户正对着马路。每天都能时不时地听见汽车碾压路面上松动的窨井盖时发出的响声。尤其是在深夜睡觉的时候，这种响声就特别折磨人，每天都感觉休息不好……”成都市民韦先生告诉记者，他以前租住在成都市长顺街附近的一个老小区里，小区地理位置优越，不远处就有公园，环境较好。然而，窗外时常发出的震响让他苦恼不已，最后不得不选择另寻租处。

    近日，记者在成都市郫都区犀浦街道走访时发现，部分道路也存在井盖塌陷、松动等问题，严重影响着机动车和市民的出行，“有的路段窨井盖破损挺严重的，晚上都不敢走夜路，稍不注意可能会掉进去。”市民杜先生说出了自己的担忧。

    成都市民韦先生、杜先生的遭遇并非个例。今年7月初，湖北省宜昌市被暴雨袭击，市民刘先生出行时不小心踩到了城区胜利四路附近人行道上的一处不平稳的窨井盖，被溅了一身脏水，“这窨井盖松动了，太不安全了。”刘先生说，发现问题后，他第一时间向有关部门进行了反映。

    “从目前市民反映的情况来看，窨井盖出现的问题集中在井盖破损、震响和丢失等方面，带来的危害则相对集中在影响休息、安全出行等。如果主干道上的窨井盖出现破损、丢失的情况，还会造成道路拥堵等，只要发现一起，我们就会集中力量维修，切实保障市民的安全和正常生活。”采访中，成都市城管委市政处副处长张黎青如是说。

    窨井盖问题频发，除了一些井盖自身的材质问题外，窨井盖被盗或被人为破坏也是其中的一个重要原因。前段时间，陕西省西安市灞桥区柳亭路的环卫工人贺师傅发现道路上的窨井盖不见后，随即和同事安装好了新的窨井盖。不料第二天，贺师傅发现新安装的窨井盖又“不翼而飞”了。“为了防盗，我们只能用水泥井盖临时遮挡，守护市民的安全。”贺师傅无奈地说。

    智慧管理守护市民出行安全

    窨井是市政基础设施的重要组成部分，窨井盖管理也是城市管理的重要内容。据不完全统计，全国城市窨井保有量达数亿套，覆盖自来水、路灯、排水、电信、燃气、热力、消防、环卫、房地产、道路建设等。

    为了保障市民的出行安全，成都市城管委每年积极推进整治1万个病害窨井盖。“为尽快有效地发现病害窨井盖，我们还建立了巡查机制，由数字城管监督员实地勘察窨井盖。如若发现病害窨井盖，城管委会督促窨井盖的权属单位立即维修护理，比如住宅小区的窨井盖出现破损，我们会督促房地产行政主管部门实施管理职责维修窨井盖。”张黎青告诉记者，目前成都市正在试点智能井盖，虽然一直有市民投诉井盖破损的问题，但相较而言，投诉量正在逐年减少，这意味着成都窨井盖管理工作更完善了。

    记者了解到，目前我国多个省市都在试点推行窨井盖智慧化管理，如北京、上海、南京、杭州、重庆等城市都在一定区域范围内安装了智慧井盖，让城市窨井盖既安全又安静。北京海淀区中关村西区区域的2236个井盖内都安装了监测设备，随时监控井盖的“一举一动”。一旦井盖出现了15度角以上的翻动，就会立刻感知，并通过网络向城市安全运行管理平台系统报警，维修人员会第一时间到达现场修理；重庆针对交通道路的各类井盖安装了智慧井盖系统，维护道路交通安全；河南开封为有效预防井盖松动、污水溢出等突发事件，在部分街道安装了智能窨井盖，这些窨井盖如出现被打开、破碎、水淹没等异常情况时，会实时上报状态给平台，由平台派单给运维人员实施现场故障排查并反馈结果，守护市民的出行安全。

    “硬核”举措提升社会治理能力

    窨井盖一旦丢失、损坏，就会给市民带来安全隐患，如果导致有人伤残或死亡，确定损害赔偿的承担主体便成为一大难题。不仅如此，诸如窨井盖质量不过关、管理不顺、处置不力等问题也普遍存在。

    不过，随着今年3月最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》（以下简称《意见》）的发布，这些难题将逐一迎刃而解。《意见》明确“入刑”责任，依法惩治盗窃、破坏窨井盖以及相关管理部门失职渎职等犯罪行为，以法网保障人们“脚下的安全”，维护公共安全和人民群众的合法权益。

    今年6月，一场聚焦防治窨井隐患的会议在住房和城乡建设部召开。会议从加强窨井盖管理、进一步压实安全责任、推动管理创新、提升社会参与度等方面提出具体建议，并要求各地要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高城市管理水平和社会治理能力，牢固树立“小井盖、大民生”的工作理念，切实保障人民群众安全。

    而在此之前，成都市就为管理好窨井盖做了一些尝试。2018年，实施《成都市检查井盖管理办法》对井盖日常管护、应急处置等方面作了严格规定。为强化井盖监督管理，有效处理病害井盖，成都市又建立了《成都市检查井盖监督管理联席会议制度》，印发了《成都市检查井盖监督管理联席会议办公室关于加强成都市检查井盖信息化监管平台使用工作的通知》，不断强化井盖检查，落实主体责任，减少井盖损坏率。

    同时，也有城市在积极探索经济处罚的手段。去年9月，哈尔滨印发了《哈尔滨市城市管理局（市城市管理行政执法局）系统行政处罚裁量权标准》（以下简称《标准》）。根据《标准》，在快速路、主干路及广场范围内从事生产、维修、加工活动的，及移动、损毁道路设施的，最高可罚款10000元。井盖丢失未在六个小时内补齐的，管护责任单位最高将被罚款1000元。

    有专家表示，管好窨井盖，还需要采用新技术、新办法、新模式来加强管理，在认真落实相关窨井盖建设管理指导意见的同时，要在如何提升窨井盖安全指数上狠下功夫，不断提升城市管理能力，多方合力，共同守护市民“脚下的安全”。