什么是文明？文明在哪里？在北京，市民在遇到不文明行为时会主动上前劝阻；全市各主责单位针对6大领域的29类不文明行为开展专项治理；市民自觉遵守社会秩序、邻里和谐守望互助……这一个个看得见的可喜变化是对“文明”这一抽象词汇的生动诠释，这些场景也正是出台《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）所期待的美好愿景。

    ◎ 近八成市民知悉《条例》内容

    从2020年6月1日至今，《北京市文明行为促进条例》已实施一年多。如今，群众对《条例》内容的知晓情况如何？取得了哪些积极成效？围绕这些问题，首都文明办通过问卷调查、专题访谈、收集材料、座谈研讨等方式开展了专题调研。结果显示，广大市民参与文明促进活动的热情高涨，近八成市民知悉《条例》相关内容。

    邀请榜样现身说法、专题在线培训、设计卡通系列图解、创作原创 RAP歌曲……《条例》实施后，北京重点抓好《条例》的普及，统筹新闻宣传、社会面宣传、文艺宣传、榜样示范、实践引导等多种手段，开展全方位立体化的普法宣传，让广大干部群众确确实实地了解法律法规，营造出“学文明条例，守文明规则，建美丽北京”的浓厚舆论氛围，《条例》“弘德立法”效应凸显，全面推动市民文明习惯的养成，共同守望城市文明。

    首都文明办专题调研显示：在“你是否知道北京市颁布实施《条例》”问题项中，75.76%的被调查者回答“知道”。在“您是否了解《北京市文明行为促进条例》的相关内容”问题项中，被调查者回答“了解一点、比较了解、非常了解”的占比高达78.71%。多数市民表示会积极参与文明行为促进活动并主动劝阻不文明行为。

    一年多来，广大市民参与文明促进活动的热情高涨，问卷调查显示，有50.17%和44.06%的市民在被问到“如果遇到不文明行为，您通常会怎么做”时，做出了“主动劝阻”和“热线电话投诉举报”的回答，超半数以上的首都市民，认可公共文明促进行为，并且愿意积极主动地参与到公共文明行为促进和建设中。在“您对更好促进公共文明行为，建设首善之区，有哪些具体建议”中，市民积极主动建言献策，共计提出120余项积极建议。“这些建议涉及有待改进工作的范围广、覆盖内容全，表明市民对北京市促进公共文明行为的参与度、认可度显示出较高水平。”首都文明办相关负责人表示。

    ◎ 不文明行为专项治理成效显著

    如何全面贯彻落实《条例》，释放文明红利？自2020年6月1日以来，首都文明办聚焦市民群众关注的突出问题，蹄疾步稳地对公共卫生、公共场所秩序、交通出行、社区生活、旅游、网络电信等六大领域29类不文明行为开展专项治理，取得明显成效。这是《条例》的一大亮点。

    一年多来，全市各主责单位从问题入手，开展专项治理，向重点不文明行为“说不”。首都文明办组织全市9000余名公共文明引导员广泛开展有序出行、文明旅游、光盘行动、文明祭扫、垃圾分类等各类专项文明引导；针对早晚高峰时段存在的机动车乱插队、乱鸣笛、乱停靠等不文明行为，市公安交管局开展“点穴式”精准执法，搭建北京交警“随手拍”平台，对交通违法行为进行整治；市城管执法局在8波次的专项执法行动后，停车管理、文明游园的整体问题率从2020年5月的15.4%下降至今年的2.21%；29名涉及文物刻字、攀折花木、野泳野钓、兜售物品、违规投喂等不文明行为的游客，被市文化和旅游局列入“北京市旅游不文明行为记录”；市委网信办加强网络不文明行为治理，不断净化网络空间；市住建委督促引导物业企业加大对高空坠物、楼道堆放杂物、堵塞消防通道、违规饲养动物等不文明行为禁止、劝阻力度，对社区违规装修作业的不文明行为进行了重点治理等。

    同时，在各部门的协同配合下，市民对着力推进背街小巷精细化治理、垃圾分类等城市治理和文明建设满意度提高了。调查问卷也显示，在“您认为《北京市文明行为促进条例》实施中有哪些亮点和特色”问题项中，六成以上市民肯定《条例》“明确了文明边界，体现了市民公共领域涉他行为要求”；半数以上市民认为《条例》施行 “坚持问题导向，聚焦文明建设领域急需、群众关注难点热点内容进行规范”、“彰显都城风范，注重将公共文明行为促进与社区治理相结合”、“把握时代要求，及时将防控疫情相关的文明行为要求纳入文明行为规范”。

    ◎ 一批配套制度机制将“落地”

    《条例》的生命力在于贯彻落实。为推动《条例》贯彻落实，首都文明办不断加强制度配套建设，增强制度执行力，从而把《条例》制度优势转化为治理效能，增强文明条例的权威性和执行力，让《条例》释放应有的力量。

    《条例》的颁布施行，催生了一系列配套制度机制，标志着首善之区将文明行为促进工作纳入法治化轨道进入新阶段。首都文明办相关负责人介绍，一年多来，全市不断加大统筹协调力度，推动相关制度研究制定，积极推进公共文明引导员管理、文明行为记录、互联网文明行为规范、道德典型礼遇、文明行为白皮书发布，以及社会服务具体实施办法等相关配套制度机制研究制定工作。

    调研显示，“您觉得怎么做才能更好促进市民文明行为，提高北京的城市文明程度”的回答中，超过半数的被访者认为“政府出台相应的政策和法律法规，明确规定不文明行为的惩处范围和惩处力度”。在“如何有效落实《北京市文明行为促进条例》”的回答中，认为“对文明行为的记录、评选、表彰奖励等机制和配套措施有待出台完善”的占比54.16%，表示多数市民对《条例》相关配套制度出台有较高期待。

    为此，北京积极研究制定相关配套制度机制。截至目前，首都道德典型礼遇机制已经基本形成；文明行为促进白皮书研究发布机制已形成初步方案，首都文明行为促进白皮书正在研究制定，公共文明引导员管理办法正在修改完善；北京市文明行为记录制度已完成初稿、正在征集各方意见；互联网文明行为规范正在开展前期调研；社会服务的具体实施办法也在研究制定中。