编者按

    悠悠万事，吃饭为大。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视节粮减损工作，强调要采取综合措施降低粮食损耗浪费，坚决刹住浪费粮食的不良风气。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》（以下简称《方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《方案》要求，到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化实化细化，推动节粮减损取得更加明显成效。《方案》瞄准粮食生产、储存、运输、加工、消费等各环节，提出了一些具体要求与措施。这些环节具体应该怎么做？本期话题对此予以探讨。

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    生产篇

    把好节粮减损“第一道关”

    舒爱民

    “食为政先，农为邦本。”尽管我国粮食生产连年丰收，但对粮食安全还是要有危机意识，节约粮食这根弦一刻也不能松。而节粮减损是一个系统工程，需要全链条整体联动、道道把关，生产作为上游环节，更要把好第一道关。

    现实中，生产过程造成的粮食损耗情况比较严重，比如，在一些地方的育种环节，由于粮食品种不良、育种技术落后，导致种子发芽率不高、出苗率低，造成粮食消耗；再就是受到水源、土壤条件和环境的影响，粮食也会浪费，比如水土环境不好会导致粮食收成低、收割难，尤其是土壤受污染会降低粮食的产量和质量，甚至危害人体健康；此外，在我国一些地区，粮食收割机械化程度不高，收割设备相对落后，收割手段也不够精细，也会造成不同程度的浪费。

    有句农谚这样说：“秧好一半谷”，可见粮食种子好坏的重要性。因此，各地粮食生产，要把种子问题当成首要问题，积极推进粮食育种技术创新，提高播种育苗技术，提升粮食种子发芽率、成苗率和移栽率。有些地方在良田（打造高标准农田）、良种（引进优良品种）、良法（实施机械化）三者融合上就做得很好，还有地方采取水稻工厂化集中育秧、玉米单粒精播、小麦精量半精量播种、种肥同播等先进技术，这些都可以广泛推广运用，不断减少种子消耗偏大的粮食浪费现象。

    粮食长得再好，还需要及时、安全收获到手，做到“颗粒归仓”才算牢靠。这就需要着力推进粮食精细收获工程，有关职能部门要多为农户提供主要粮食减损技术指导和帮助，正确引导农户根据作物生长规律、天气条件，适时择机收获。要鼓励和引导农户利用机械作业进行收割，提高收割效率和产量，这样才能最大限度地减少田间地头的粮食损耗。

    还可因地制宜开展土地资源调整，加强农业基础设施建设，尽量让小田变成大田，既方便规模经营，也方便农业机械作业。同时，要积极改善水土环境和条件，让粮田、种子、水源等尽量不受二次污染，尽量消除土壤与肥料不达标造成的减产减收影响。

    破解生产环节粮食损耗浪费问题，人是最关键的因素，无论是种还是管，无论是产还是收，都需要人来完成。尤其是新技术、新品种、新机械、新工艺都需要农民懂得和运用，所以要重视和抓好农业技术培训，让更多人成为“育种能手”“种田好手”“农机高手”，也成为“精打细算”的节粮模范。

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    储存篇

    储粮减损应“两条腿走路”

    唐伟

    粮食从田间到餐桌，是一个完整链条，包括种植、收割、运输、储存、加工和消费，任何一个环节出现粮食损耗，都会影响整个粮食节约减损的工作大局。其间，粮食储存环节至关重要。

    我国粮食实行三级储备：国家、地方和农民。新中国建立以来，一直实行特有的粮食收储制度，很大一部分粮食储备掌握在政府手里。国家和地方政府投入人力、财力，通过国有粮食企业保证储备粮安全，主要用于宏观调控，应对突发事件，如灾害发生时的物资救援等，同时起到稳定市场和物价的作用。以前几十年，我国储粮减损工作的重点就在于此。如今，政府储粮的基础设施建设及储藏技术水平已经相当高，所以近年来，有专家呼吁重视农户储粮的减损，用“两条腿”走路，加强粮食储存环节的节粮减损。

    农户储粮方面，有关报道显示，我国农户存粮由于储存设施和烘干能力受限，且缺乏技术指导服务，每年因虫咬、霉烂、老鼠和麻雀吃掉造成的损失在一定比例。究其原因，可与国家和地方储粮相比较：国家和地方储粮由政府统一组织实施，有专业的机构和人员，有专门的设备和技术，粮食耗损越来越低，粮食安全更有保障；而农户储粮则因规模小、分布散、管理乱，无法进行统筹组织和实施，也基本没有外力有效地辅助与干预，成为储存环节粮食损耗的重灾区。

    因而，加强农户储粮环节的指导、帮助和介入，非常必要，这是加强粮食储存环节减损最亟待破解的难题。

    这就需要从两个方面入手，一方面是通过业务指导和相关培训，提高农户储粮的专业化水平，在既有条件下做到更加精细，有效减少储粮损耗；另一方面，可以采取财政以奖代补等方式，鼓励和扶持农户或专业合作社加大投入，更新和改造储粮设备，让粮食储存更加安全有效。

    从农户储粮上减损，是“一条腿”走路，另“一条腿”也不容松懈。政府统一储粮有专业性保障，但也需要加强内部管理，既要做到预防“跑冒滴漏”，比如因监管不力造成的霉烂等耗损，更要防止“靠粮吃粮”的腐败行为。因而，定期加强对国家和地方粮食储存企业的监督管理，对保管状况进行综合评估，坚决杜绝粮食收购、储存、经营等环节的漏洞隐患，强化落实“谁储粮、谁负责,谁坏粮、谁担责”的粮食储存安全责任，坚定不移惩治粮食领域的腐败问题，是减少粮食储存环节损耗的应有之义。

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    运输篇

    打好运输环节减损攻坚战

    杜才云

    粮食连年丰收，确保了国家粮食安全。不过，粮食从农田收获收购、送到加工场处理、运输到仓库、再投放到各地市场，有很长的一段距离，运输中的损耗是客观存在的。比如，装粮食的袋子质量不好，容易出现破损漏粮；运粮车不是集装箱车，运输过程雨水浸渗导致粮食霉变损耗；有的农村道路不好，运送难度增加，运输时间拉长，造成运输过程中的粮食散落损耗；有的地方缺少铁路专用线、专用码头以及专用配套的运、装、转、卸、回收设施设备等，造成不同程度的粮食耗损。

    要降低运输环节的粮食耗损，应打好三大攻坚战。

    打好粮食运输基础设施建设、装备建设保障攻坚战。粮食运输主渠道为公路、铁路、水运。一要加大对涉及粮食运输的铁路专用线、专用码头、散粮中转站及配套设施的硬件投入力度，提升粮食运输基础设施的现代化水平，提高运输环节的平稳性、安全性；二要像《粮食节约行动方案》所提出的，加大装备研发、推广力度，推广粮食专用散装运输车、铁路散粮车、散装运输船、敞顶集装箱、港口专用装卸机械和回收设备，以装备优势，最大限度降低运输中的粮食损耗；三要加大港口集中、疏散、运输体系建设力度，发展粮食集装箱公路、铁路、水路多式联运，以联运方式减少损耗。

    打好农村粮食物流服务网络保障攻坚战。专家介绍，粮食运输损耗最多的环节在农村，农村点多面广，提升农村粮食物流网络保障水平，是在运输中节粮减损的重要环节，重点在于结合“四好农村路”（即建好、管好、护好、运营好农村公路）建设，加大多方政策、财政投入，提高农村公路数量和建设质量，完善农村交通运输网络，夯实农村粮食物流基础，增强服务能力，将农村物流运输上的粮食损耗全面控制下来。

    打好散粮物流服务体系标准化建设攻坚战。粮食运输环节中，散粮运输损耗较大，多缘于运输企业的物流标准不统一，物流服务能力良莠不齐等问题，造成粮食在运输过程中存在损耗率。这就需要粮食管理部门、交通运输部门统筹谋划，研究、开创规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系，创造性研发、应用粮食高效减损物流模式，推动散粮运输设备无缝对接。

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    加工篇

    粮食加工要讲科学尚节俭

    王坤

    我国是人口大国，对粮食的刚性需求比较旺盛，把粮食资源管理好、利用好，是关系国计民生的大事。国家多次出台厉行节约、反对浪费的相关制度措施，此次更是明确要求在粮食全产业链各环节节粮减损。

    粮食加工是粮食全产业链的重要环节之一。在对粮食进行加工时，既要为产品质量和食品安全提供保证，又要承担节粮减损、杜绝浪费的责任和使命。为此，各地应积极引导粮食加工企业，在控制加工精度、改造新设备、推广新技术，包括对可回收粮食进行资源再利用等方面，都要严格参照国家相关标准，合理加工、科学加工，把节粮减损落到实处。

    粮食过度精加工，会带来损耗问题。一些企业为迎合市场需求，也为了卖相好、价格高，热衷追求食品精度，特别是在对大米、面粉和豆类物品进行加工时，会想方设法以“精、白、亮”为目标，这样过度精加工、深加工，不可避免会造成粮食损耗。而且，据行内人士介绍，精加工食品看起来很“美”，实则降低了营养成分。

    故而，粮食加工企业一定要不为利益所诱惑，加工粮食要按标准、按程序、讲科学、尚节俭。舆论也要引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区。

    粮食加工能否少浪费或不浪费，运用新设备、新技术加工也很关键。以谷物加工为例，如果使用老化设备，最大弊端就是容易出现碎粒，致使耗损较多、成品质量不高，食用时口感也差。故而，粮食加工行业应在加工设备的智能制造上，加大研究和开发力度，通过淘汰旧设备、增添新设备，或者在技术方面改良升级，让粮食加工既有效率，又有质量和数量。相关部门还要重视对加工技术的培训指导，设备再好，若技术运用不娴熟，同样会在加工中产生损耗。

    对初加工后的粮食资源再回收、再利用，也是节粮减损好方法。客观地讲，虽然我国粮食加工业发展较快，但比较粗放，特别是对粮食的二次加工、三次加工缺乏系统性研究，导致粮食加工环节的浪费不可避免。比如，一些企业在加工中，将原本可以再利用的粮食资源当成废料，直接弃之不用，或作为燃料使用，由此产生的粮食浪费难以估量。因此，在粮食加工中，一定要养成勤俭节约的自觉意识，经过初加工后的剩余粮食资源，如果可以再利用，一定要发挥它们的剩余价值，通过后续加工，变成其他农副产品或动物饲料。

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    消费篇

    遏制餐饮浪费

    需从“我”做起

    王丽美

    消费是节粮减损的最后一环。近年来，“光盘行动”在全国深入开展，餐饮浪费问题得到一定遏制。但毋庸讳言，从现实中的宴请到网络上的吃播等等，浪费粮食的现象在一定程度上仍然存在。

    这些现象存在的原因在于：一些人没意识到节约粮食的重要性。改革开放以来，我们的综合国力大幅提升，人民生活水平显著提高，我国粮食也连年丰产，不少人忘却了“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的古训，体会不到饥饿的感觉，成长起来的新一代缺失节约意识。

    还有一些人，虽知应节约粮食，但并未身体力行。比如一些餐饮企业为获得更大利润，往往注重多、大、贵的菜肴，对推出“小份菜”“小份饭”缺乏动力；有些学校、单位食堂依旧存在吃不完扔掉的现象；有些消费者为了面子好看点过多的食物……节约意识和实际行动不完全一致，从而造成粮食浪费。

    实际上，饥饿一直是人类的重大威胁。2020年8月，联合国发出警告，世界濒临至少50年来最严重的粮食危机。尽管我们党和国家历来高度重视粮食安全，发生大饥荒的概率非常小，但我国耕地面积逐年减少，人口不断增加，粮食供需依然紧张，资源和环境的压力仍很大。中国的粮食问题远没有达到可以高枕无忧的程度。

    在消费环节粮减损，首先需要机关食堂、公务活动带头，做厉行节约、反对浪费的典范。党政机关、事业单位、国企要制定实施防止食品浪费的措施，大力推行“光盘行动”；其食堂应科学采购和使用食材；其工作人员就餐应采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式。相关部门要严厉查处大吃大喝、铺张浪费行为；严格控制公务接待，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理；严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。

    餐饮行业应完善反食品浪费制度，健全行业标准、服务规范。鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”“小份饭”等服务，可以探索设立节约“红黑榜”，采取有效措施对餐饮单位进行表彰或惩戒，进而激发餐饮行业强化经营行为管理、以节约为荣的主观能动性。

    在学校和家庭，老师和家长要从小培养孩子勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。要强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，还要建立健全学校餐饮节约管理长效机制。家校联合，广泛开展劳动教育，积极组织多种形式的粮食节约实践教育活动，让“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”不仅是需要背诵的课文，更成为孩子们节约粮食的座右铭。

    总之，遏制餐饮浪费，需要每个单位、每个市场主体、每个家庭、每一个人珍惜每一粒粮食，这样就能积少成多，汇涓成河。