“门前三包”催生华丽蝶变
——北京市顺义区实现城市精细化管理再升级
宋敏

 

 

    商户共同履责维护环境、街道更加干净清爽、店内商品摆放有序、消费者体验感越来越好、城区更加美丽宜居……走进北京市顺义区的大街小巷,市民会明显地感受到城区的华丽蝶变。

    这蝶变的背后,得益于“门前三包”制度的落地落实。为进一步提升文明城区创建水平、优化人居环境,顺义区按照“属地监管、主体履责、行业指导、执法跟进、共治共享”的原则,坚持问题导向,坚持系统治理,坚持综合施策,深入推动“门前三包”管理工作落细落实,全面整治占街为市、乱停乱放等行为,引导、督促商户参与城市管理,形成合力,实现城市精细化管理再升级。

    高度重视

    完善机制强管理

    “门前三包”管理工作是街面环境秩序整治的基础,是城市面貌和发展水平的直观体现,同时也是城市环境建设和管理水平的重要标志。为此,顺义区通过完善管理机制、规范标准要求、创新管理方式等措施,深化“门前三包”管理工作,不断激发文明创建的“活力因子”,使“门前三包”理念更加深入人心,进一步助力文明城区创建。

    为压实“门前三包”责任,提高市容环境精细化管理品质,顺义区结合工作实际,先后制定下发了《强化做好“门前三包”责任制专项执法工作方案》《2022年顺义区城市管理综合执法工作方案》,统筹指导各镇街进一步夯实基础工作。同时,建立区级考评机制,将“门前三包”责任制管理纳入顺义区城市环境建设管理考核,对各属地“门前三包”工作执法量、检查覆盖率、发现问题率等情况,每周进行通报点评,每月进行考核排名,督促各属地加大检查和查处力度,推动相关问题整改。

    为推动“门前三包”管理工作落细落实,顺义区实行“两手抓”的工作模式。即“一手”抓执法,延续传统“严查严管”方式,抓各镇街检查“门前三包”覆盖情况和执法数据效果;另“一手”抓常态化管理机制的健全和完善,创新思路,突破“门前三包”传统垂直型管理的瓶颈,结合商户自治、商圈街巷管理、大数据平台等探索扁平化、多元化、数字化管理的新模式,降低行政成本,提升管控效率,靶向治理“城市病”,带动市容面貌和管理水平的双提升,推进实现自治、法治、共治。

    多方发力

    强化举措聚合力

    为不断凝聚文明城区创建的强大合力,顺义区以“门前三包”责任制综合整治为抓手,在强化日常执法检查的同时,通过逐户宣传走访、签订“门前三包”责任书等方式,引导商户自觉落实“门前三包”责任,用“软办法”拔除“硬钉子”,逐步实现临街单位、门店从“被动”到“主动”维护环境的积极转变。

    ——石园燕京街港馨路段北侧沿街商户门前以前经常出现堆物堆料、店外经营、私装地锁等现象,为此,石园街道办事处以文明城区创建工作为契机,提升精细化管理水平,每天组织工作人员巡查两次,采取宣传教育方式,耐心细致地向违规商户讲解相关法律法规,引导其自行整改,并联合区城管执法局进行集中整治,“门前三包”问题得到很大改善。

    ——北小营镇联合区城管执法局对顺密路两侧商户“门前三包”进行综合整治,在治理过程中,执法人员以说服教育为先导,引导商户自觉落实“门前三包”责任制,强化商户自律意识和责任意识。其次对未落实“门前三包”责任制的商户当场责令改正,对屡教不改的立案处罚,提升了城市治理中群众的参与度和主动性。

    ……

    为了让“门前三包”深入人心,顺义区还通过城市文明加油站、法规直通车、开放日、小巷管家、街巷长等多途径、手段开展“门前三包”相关法律法规宣传,提升广大市民的知晓率和参与度,引导市民自觉履行“门前三包”责任义务,共同参与到城市管理工作中来。目前,全区共有“门前三包”单位6926家,已全部建立台账,签订了《北京市“门前三包”责任区告知书》。

    科技赋能

    真抓实管见实效

    伴随着城市发展的新环境、新挑战,“门前三包”不再是扫扫大门口地面这样简单的事,顺义区顺势而为,坚持处罚与教育相结合,不断尝试科技赋能,让城市管理从粗放式向精细化转变。

    针对“门前三包”相关问题易发易改、易反复,执法管理成本高,检查覆盖率低等难点问题,顺义区不断探索创新手段,一方面通过搭载大数据平台和“雪亮工程”技术,以科技化为手段,进一步提高执法效能。另一方面,落实“一店多查、一查多效”执法检查方式,将“门前三包”管理与垃圾分类、疫情防控、燃气安全等重点工作相结合,进一步降低执法成本,提高执法检查覆盖率。

    同时,对不履行“门前三包”责任的单位或个人坚持处罚与教育相结合,按照“一提醒、二警告、三处罚”的流程依法依规予以处理。对拒不配合、拒不履责的单位和个人,坚决予以立案处罚,有效发挥执法的刚性作用,约束商户切实履行“门前三包”责任。今年以来,全区共检查“门前三包”单位63357家次,规范“门前三包”责任落实不到位问题3570起,查处店外经营、堆物堆料、乱设广告牌匾、不履行扫雪铲冰等违法行为953起,罚款40万余元。

    下一步,顺义区将以打造文明示范街为抓手,进一步推动“门前三包”管理工作,不断谋划精细化、智能化、多元化的城市管理新模式,推进商户自治,逐步实现全区“门前三包”管理工作的常态化、长效化。

 

 

当前:4版(2022年09月15日) 上一版 下一版