十年来,浙江省台州市深入实施“千万工程”,积极发挥创新精神,赋予新时代美丽乡村全域美丽的新面貌、共同富裕的新内涵和突破创新的新动能。从温黄平原到椒北大地,从三门湾畔到西部山区,从“唐诗之路”到曙光初照之地,一个个改革画面不断上演,一个个美丽乡村灿若繁星。在台州,一幅乡村共富共美的新图景正徐徐铺开。
激发农村资源要素活力
十年来,台州以极大的首创精神走好农村改革之路,变革重塑、集成升维,不断突破创新,实现“破题”,台州大地讲述了一个个农村改革的动人故事。
乡村综合改革加快推进。台州积极探索共富背景下乡村综合改革,以“党建联建引领、数字改革推动、城乡一体规划、全域土地整治、高端要素注入、集体统一流转、村民全体持股”为主要内容,加快推动乡村从“发展型”向“共富型”跃升。
农村土地制度改革扎实开展。2019年起,台州创新探索闲置农房盘活利用,“1+5”政策、“六法联动”盘活模式被农业农村部“点赞”,海利石头屋、沙埠老街、七彩小岛等网红打卡点逐渐兴起。农业“标准地”改革、农民住房保障“十法”等创新,让越来越多的资源要素被激活,正在成为农村发展的强劲内生动力。
农村经营体系改革翻开新篇章。台州加快“三位一体”农合联改革,以构建“双重”体系实现产业高质量“五链”发展。目前全市共建成市、县、乡镇三级农合联99个,吸收会员7817个,基本涵盖了台州农业主导产业。台州市和温岭、临海三地成功获批省持续深化“三位一体”改革示范建设。路桥、玉环两地分别列入全省乡村合作经济发展方式点型、链型试点。
绿水青山就是金山银山
十年来,台州积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,全域推进农村人居环境整治管护,加速乡村有机更新,变散落“盆景”为全域“风景”。
擦亮乡村环境底色。十年来,台州以“千万工程”为引领,高水平推进垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”,实施农村人居环境提升行动、全域环卫保洁一体化、“撤桶并点、两定四分”垃圾分类、“红黑榜”等,推动“家家干净”向“村村干净”延伸。如今,台州路、水、电、网、气等基础设施愈发完善,全市农村生活垃圾分类行政村覆盖率达96%,农村生活污水运维机制实现全覆盖,建成农村公厕9287座,评定省级星级公厕580座,干净整洁、风景秀美成为台州乡村的底色。
打造美丽乡村精品。台州通过提标创星,突出村卫生室、幼儿园、居家养老中心配置,打造“15分钟公共服务圈”,提出星级美丽乡村“九个一”和“十不宜十提倡”建设标准,把农家建成精致小品、把村庄建成特色景点、把沿线建成风景长廊、把县域建成美丽景区,将新时代美丽乡村串点成线、连片成景。如今,全市已建成省级特色精品村214个、示范乡镇(街道)59个、示范县3个,市级美丽乡村精品村242个、精品示范区20个,初步形成了“点上精品、线上风景、全域美丽”大格局。
走好未来乡村之路。2021年,省委、省政府作出建设未来乡村重大决策部署,台州以党建为统领,以人本化、生态化、数字化为建设方向,集成未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景,着力打造引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显山海水城特色的美丽乡村。台州启动建设省级未来乡村33个,在今年5月份召开的全省共富大会上,温岭市海利村、天台县后岸村被命名为全省首批未来乡村。
创新利益联结机制
台州以强村富民为导向,搭建利益联结机制,打通美丽环境向美丽经济的转化通道,涌现出“片区组团”“全民持股”等创新模式,乡村共美共富的脚步越走越坚定。
“片区组团”享共美。台州以特色精品村为“引擎”,聚焦龙头村主导优势产业,精准定位卫星村发展方向,错位布局精品民宿、观光旅游、果园采摘、文化体验和特色餐饮等业态,实现片区内村庄优势互补、合作共赢。这种变“各村单干”为抱团作战的“片区组团”的模式得到了各界点赞认可。东部滨海风情、中部田园画卷、西部神山秀水三条主轴示范带和佛宗溯源、仙乐山居、中华橘园八大精品区块集群交相辉映,共同唱响了诗画田园的大美赞歌。
“全民持股”促共富。2018年,台州玉环干江镇以收入分配制度为核心,积极探索“村民49%+村集体51%”股权分配比例的众筹资金模式,让村民从以往的乡村建设旁观者变成抱团主动参与者,放大了民营经济的“造富属性”,新时代版“打硬股”闪亮登场。如今,台州进一步探索创新六大农民持股模式,打造强村公司+农民持股2.0版,推动了农村“资源”向“资金”转变,村民的增收致富路子越来越多。
“古村振兴”留乡愁。台州是省内历史文化遗存较多的地市,共有404个古村落列入省级名录库,数量全省第三。近年来,台州先后启动10批次43个省级重点村和307个一般村保护修复。一大批农村特色传统建筑得到了保护修复,民间艺术、手工绝活和农耕文化得到了挖掘和传承。如今,台州已形成黄岩宁溪、温岭石塘和天台张思等多个山海气质兼具、秀美雄浑并存的古村落片区,成为乡村旅游新亮点。
行走在台州大地上,处处为景、步步皆画,田园风光引人入胜、美丽乡村星罗棋布。在台州乡村,可以品满桌鲜果肥鱼,可以观一城山海风光,可以读千载文化长卷,是来了就不想走的“诗与远方”。