秋日清晨,一缕微风吹过,四川省泸州市龙马潭区胡市镇黄桷村村民李开明在自家院坝里侍弄花草,看着院坝四周井然有序的样子,李开明忍不住满脸笑意。
几个月前,李开明家的光景可不是这样——杂草、垃圾随处可见,垃圾臭味也不时飘来,李开明还很淡定:“农村嘛,就是这样,习惯了也没什么!”而且,像李开明家这样的情况,在黄桷村并非个例。
为了让村民逐步改变陈规陋习,形成文明乡风,今年以来,在龙马潭区纪委监委、镇纪委的指导下,黄桷村以加强村民自治为突破口,大力开展乡村环境整治。
没有规矩不成方圆,黄桷村开始修订村民自治章程和村规民约。在新版村民自治章程和村规民约中增加了奖学、奖育、奖善、奖业、奖德等措施,纳入社会主义核心价值观和体现文明社风、民风的内容。李文龙、周述华等数十位离任村干部和村里的老党员、热心群众积极参与村民自治章程和村规民约的修订编撰工作。一个月时间,新版黄桷村村民自治章程和村规民约就修订完成,并在村民大会上一次性通过。
黄桷村《村民自治章程》包括总则、村民组织和村民、经济管理、社会秩序、附则等五章三十七条,涵盖社会秩序、环境保护、安全生产等方面。村规民约共17条,从家庭教育到邻里守望,从门前三包到移风易俗,从为人处世到立业报村皆有体现。
规章制度有了,如何落地生根?黄桷村提出了积分兑换激励管理办法,从积分、加分、减分三个方面对村民自治成效进行打分评比,分值每月在村务公开栏和“当家人”微信群公示,接受村民监督。村委会向每户发放积分银行存折,登记村民自治评比分值。每月5日,凭相应分值可到村委会办的积分超市兑换物品。为提高评比的公信力,村里还成立了由联村干部、党员代表、乡贤人士等60余人组成的评审团,每月20-25日进行一次入户评比打分。
利用积分激励制,黄桷村开展了“三美庭院”评比,既看生活环境也看家风家教和精神面貌,每月在各村民小组中评出“最美庭院”(每个村民小组最多评出2户),评比结果通过“红黑榜”进行公示,获奖者由村“两委”代表上门挂牌。李开明家和其他5户在第一批“最美庭院”创建评比中脱颖而出,其后也一直保持着较高分值。
随着村民自治走深走实,越来越多的村民加入“三美庭院”评比。老党员周洪云参观完李开明家之后,带头完成自家菜园整改,为建设“最美庭院”作了良好示范。今年5月,周洪云家“最美庭院”的照片也荣登黄桷村人居环境整治“红榜”。
“用积分制推动《村民自治章程》和村规民约落地是我们采取的措施之一,我们还探索了‘三美五新六动’工作法,系统性提升村民自治的实效,让章程和村规民约在各种创建活动中‘活’起来。”黄桷村党委书记曾建波说。
黄桷村的生动实践只是龙马潭区纪委监委围绕村民自治提质增效开展工作的一个缩影。近年来,龙马潭区纪委监委、驻区教育体育局纪检监察组围绕村民自治提质增效开展监督检查,督促区民政局等区级部门加强统筹管理,细化措施推动落实。各村(社区)以“三治”为载体,健全村(社区)民主选举、民主协商等民主自治机制,通过自治章程和村规民约撬动村风民风转变,鼓励村(社区)探索形成多元化的村民自治经验。
截至目前,龙马潭区有7个村先后获得全国文明村、全国美丽乡村示范村等荣誉称号,22个村获得省级生态达标示范村、省级四好村等荣誉称号。